第二百五十九章 军改前夕！

汴水，江岸。

江波澹澹，轻舟泊岸。

不时有贩夫走卒，力士挑夫、戍吏水手，熙攘走动。

江昭、韩章二人，立于渡口。

章衡、章惇、苏轼、苏辙、曾布、张方平、韩嘉彦、吴中复、李常、李清臣约莫二十位核心人物，或是老一辈，或是小一辈，相距十余步，默默肃立。

轻风吹动，润泽水霭让人心神一振。

“就送到这儿吧。”

韩章背着手，平和道：“汴京有你，老夫也安心。”

宦海沉浮，素来都有人走茶凉一说。

这一点，就连一些内阁大学士也不能幸免。

当然，韩章不一样。

韩章是人走茶烫的典型。

“弟子在京，恩师大可放心。”江昭持手一礼，恭谨点头。

十余步外，二十余位韩系核心成员，默默持礼。

韩章点头，抬手回了一礼，步伐一迈，就要登船。

不过，似是想起了什么，却又回首。

“他年，若是老夫驾鹤西去”韩章沉吟着，叮嘱道：“昭儿，记得书信一封详细说一说变法政绩，让韩氏耆老烧给老夫。九泉之下，老夫见到范仲淹，也好吹嘘一二。”

这——

江昭面色一变。

这怎么一下子就说到了驾鹤西去了？

“不吉利。”江昭皱眉，罕有的低声驳斥道。

“害！”

韩章摇摇头，一副不在意的样子：“人嘛，或重于泰山，或轻于鸿毛，但终末还是会化作一抷黄土。”

“直面生死，安足长乐嘛！”

江昭默然，没有说话。

韩章束手，拍了拍从小教导大的弟子，大步登船。

“唉！”

一声叹息，江昭望着渐渐走远的背影，心中五味杂陈。

人非草木，孰能无情？

恩师韩章，已是六十有二。

自此一别，就此不知还有没有再见的机会？

约莫十息左右，人影就要消失，江昭不禁大喊道：“恩师！”

大船之上，韩章注目过去。

“保重！”

江昭猛地下跪，伏拜一礼。

“保重！”

韩章欣慰一笑，连连点头。

“开拔——”

熙丰四年，六月二十。

中书省，政事堂。

“吱~！”

大门推开。

六道紫袍金带，立于门口。

“都入座吧。”

江昭轻唤了一声，负手迈步。

其余五人，连忙跟了上去。

昭文殿大学士江昭，集贤殿大学士韩绛、文华殿大学士唐介、资政殿大学士张方平、文渊阁大学士元绛、东阁大学士余靖。

这，便是新一代的内阁成员！

六位内阁大学士，以主次分坐，相继入座。

主位，江昭扶着椅子把手，暗自舒了口气。

这椅子，坐着是真舒服啊！

咳！

江昭抬了抬眼皮，稳住心神，徐徐道：“今日，主要有两件事涉及议政。议政结束，自行办公即可。”

其余几人，齐齐注目过去。

特别是张方平、元绛、余靖三人，都是第一次入阁，根本毫无经验可言，却是专注非常。

“其一，内阁大学士的披红分工。”江昭平和道。

入阁第一步，权责分工！

集贤殿大学士韩绛抚须肃坐，连忙道：“大相公示下即可。”

内阁六位大学士，除了首辅以外，其余人都得单独披红。

至于披红的权责，则是首辅拟定。

权责大小与否，主要就跟首辅安排的分工有关。

江昭点头，沉吟着，安排道：

“集贤殿大学士，主管吏治、都察院奏疏。”

“文华殿大学士，主管户部、礼部、工部、刑部奏疏。”

“资政殿大学士，主管路、郡、县奏疏。”

“文渊阁大学士，主管百司奏疏。”

“东阁大学士，主管兵部、边疆、御史、谏院奏疏。”

“百日更替轮换一次，重新安排。”江昭向下望去，平静问道：“可有异议？”

内阁的权责安排，并没有想象中的繁杂。

一般来说，除非是有大型政斗，否则都是根据内阁大学士的排序，从高到低，权责越来越小。

“善。”

“可。”

几位内阁大学士，皆是表示认可，无人敢有异议。

内阁首辅，也有权力大小之分。

一些较为差劲的首辅，甚至都可能被内阁的人联合架空，权势仅是六部尚书的水准。

江昭，无疑是权势强劲的类型。

谁敢反对？

“好。”

江昭点头，拾起一道文书，继续道：“其二，占城稻的推广问题。”

“两浙水系试点种植占城稻，百十天即可成熟收成。粳稻成熟一次，占城稻可成熟两次，产量相较于以往近乎是翻了一番。为了天下民生，占城稻必须得推广下去。”

占城稻的推广，乃是过了年关不久就有的规划。

不过，年

关过了没几天，连着的就是燕云动乱以及政绩大考，官员大肆更替。

变法革新，核心是人。

涉及人员变动，占城稻的推广却是没有颁下去。

如今，政绩大考结束，地方百官相继上任，占城稻的推广自然也得提上日程。

说着，江昭一伸手，文书便传了下去。

五位内阁大学士，相继观阅。

关于推广的政令并不繁杂，其核心就在于行政力量介入，让占城稻获得优于梗稻的地位。

本来，市面上占城稻的价钱仅仅是粳稻的三分之一左右，但为了鼓励官员推广占城稻，可在行政意义上将一斤占城稻与一斤粳稻等价，以此折算为政绩。

如此一来，占城稻占着产量高的优势，自可得到官员们的青睐。

官员们为了政绩，自然会主动推广占城稻，并鼓励百姓种植占城稻。

百十息左右，文书传回江昭手中。

“可。”

“可。”

文书记载得相当详尽，几人都并未有异议。

江昭抬了抬眼皮，也不意外。

这是他上位以来的第一道文书，但凡不是祸国殃民的水平，就肯定能通过。

“既是如此，就根据分工分着披红吧。”江昭平静道。

就此，议政结束！

御书房。

丈许木几，摆着几十道文书。

其上，无一例外，都有内阁的披红建议。

赵策英手执朱笔，伏案疾书。

就在这时，司礼掌印太监李宪走近，通报道：“陛下，大相公求见。”

大相公？

赵策英了然点头，挥手道：“日后，若是子川求见，通报一声，自行引他进来即可。”

“是。”

李宪连忙应声，退了下去。

十息左右，江昭持着一道文书，徐徐入内。

“子川，坐吧。”赵策英摆手道。

君臣相对。

江昭手中文书传过去，严肃道：“臣入宫，实为上呈一道变法文书。”

“变法文书？”

赵策英点头，一脸重视的拾起文书。

粗略一瞥，赵策英眯着眼睛，抬了抬头：“军改？”

“军改！”

江昭垂手肃坐。

变法革新，一年有一年的规划，一年有一年的任务，循序渐进，不断推行。

熙丰二年，变法以吏治为主。

熙丰三年，变法以经济为主。

熙丰四年，自然是得实行军改。

关于军改的政令，江昭苦思良久，已有了良策。

如此，自是呈奏入宫。

“容朕一观。”

赵策英面色凝重，摆了摆手，自有宫女奉上一杯泛黄的清水。

淡淡的清香传来。

嗯？

江昭捧过清水，有些意外。

蜂蜜水？

于是乎，君臣二人，一人抿着蜜水，一人观读奏疏。

一篇军改奏疏，足足有十页左右。

赵策英读着，不时点头，予以认可。

相较于冗官来说，冗兵显然是更难解决。

文书中，军改主要改三点：

一、权责重新划分。

二、兵卒厘清、卸甲归田。

二、军饷改革。

权责重新划分，主要是针对兵部、三衙、枢密院的权责予以厘清。

国之大事，唯戎与祀。

自古以来，受限于官制更替的缘故，掌管军卒的司衙并不一样。

西周，司马府掌兵权。

秦汉，太尉府掌兵权。

魏晋南北，五兵尚书曹纳入尚书省，主掌兵权。

隋唐，三省六部制，兵部掌兵权。

不过，不难窥见，自西周至隋唐，都是单一的司衙执掌兵权。

大周不一样，兵权三分。

枢密院掌调兵权、三衙掌练兵权与赏罚权，临时统帅掌统兵权。

至于兵部，责权已经偏向于辅助，主管粮草、舆马、器械。

该说不说，这一套掌权流程，还真就达成了微妙的平衡。

枢密院掌调兵，可枢密院长官是文官，也即意味着武将调兵受文臣限制。

三衙，也即殿前司、侍卫马军司与侍卫步军司。

三衙掌练兵权，本质上是武将管练兵。

士卒的管理、训练、升降、赏罚，都是武将责掌控。

不过，与之一并实行的还有“更戍法”，士卒与将领频繁更替。

这就使得兵不识将、将不识兵，难以有凝聚力。

临时统帅，一向都是官家任命。

粮草是兵卒的命脉，兵部管粮草，没有粮草，枢密院和三衙自是不敢乱来半分。

一套流程，微妙平衡，兵权就彻底掌控在了皇帝手上。

当然，这种法子也不是没有缺点。

缺点就是——将不识兵，兵不识将，战斗力奇差！

武将轮值，不能长期担任某一军伍的主将，辛苦练兵就会白白为别人做了嫁衣。

这一来，除了得罪士卒以外，练兵根本没有半点好处。

如此，武将自是“管兵”为主，而非“练兵”。

这种制度带来的问题，必须得改制！

实现大一统，从来就没有想象中的简单。

燕云拓土，本质上是吃了“信息差”，享受了武器代差带来的优势。

可问题就在于，武器代差并没有想象中的大。

陶瓷炸弹，主要核心还是惊马。

可若是辽人精心训练一二，以烟花平替，自可使得战马不惊。

从攻伐上讲，陶瓷炸弹也主要偏向于埋伏和防守，一旦涉及进攻，效用就大打折扣。

此外，冷兵器有其独特的优势，但凡科技没有发展到诞生“众生平等器”的地步，冷兵器与骑兵的组合，就是绝对的战场收割机。

初步的陶瓷炸弹，真要细究起来，还是不太可能一举葬送冷兵器时代。

要想大一统，军卒的战斗素质一点也不能忽视。

否则，大概率还是不能行。

只能说，辽、周百年相争，大周屡屡惨败，从来不是没有道理的。

当然，这一问题也不难解决。

不难预见，让兵与将的组合固定即可。

兵识将、将知兵，自可拔高战斗力。

不过，这种法子拔高了武将的权力，必须得剥夺一部分。

由此，也就有了权责重新划分一说。

为了平衡，江昭打算剥夺武将的赏罚权、升降权，以及军饷发放的权力。

这些权力，通通归拢兵部！

兵卒厘清，也即统计军中实际人数，定期一年统计一次，确保军中人数真实，一些老弱病残，该安置就安置，可大批量送入熙河十二州，耕种田地。

军饷改革，主要就是剥夺武将发放军饷的权力，统一交给官方机构发放，避免产生吃兵血的现象。

“呼！”

长呼一口气，赵策英拾着文书，徐徐踱步，沉吟起来。

这一套军改流程，改了不少东西。

不过，核心没有变——兵权，还是紧紧的握在皇帝手上！

武将练兵，但是赏罚权、升降权，军饷发放都是归拢兵部，也就是在文官手上，仍然可起到文官制衡武将的效果。

“好！”

赵策英连连点头：“上乘良策！”

不动兵权核心，却又能拔高军队战斗力，绝对是鱼与熊掌兼得的上乘良策。

江昭点头，补充道：“不过，武将大都吃兵血，这么一改，便触动了将门勋贵的核心利益。”

“核心利益丢失，自是得补一补，以免将人逼上绝路。”

凡是长久的变法，肯定都是以“利益平衡”为核心。

要拉拢相当一部分人，释放一些利益，让受益者主动维持变法的推行。

上一次，针对地方郡望、县望的“重工商业”政令，本质上就是释放利益，持拉拢态度。

如今，轮到了军改，肯定也是一样的做法。

诚然，喝兵血是无本买卖，将门勋贵肯定不太愿意撒手。

但，该释放的利益还是得释放。

核心利益被枪，有退路和没退路，那是两个概念。

没退路，可真就是唯有造反一条路。

“嗯。”

赵策英也知晓这一道理，认可的点了点头去，旋即沉吟道：“江卿以为，什么样利益合适？”

喝兵血，这一部分利益可不少。

从禁军到地方，军中人员的空饷大概是三分之一左右，而一年的军饷支持大概是千万贯。

也就是说，将门勋贵一年单是喝兵血就能贪墨三四百万贯钱。

什么样的利益，能与兵血相媲美？

再不济，也不能差上太多吧？

江昭徐徐吐出两个字：“开采石见银山。”

一句话，拨云见雾。

赵策英恍然，不禁点头：“好主意！”

大周境内，银山开采主要有两种模式，一种是官府让百姓服徭役，予以开采；一种是官私合采。

其中，官私合采大概是二八分成。

官府二，私人八！

这主要是开采银山消耗人力物力太重的缘故。

银矿开采，依赖大量人力、资金投入，且勘探、开采过程风险相当之高。

为此，便有了官私合采。

所谓的私人，基本上就是一些以开采银山为生的百姓，亦或是商人。

开采银山，利润肯定是有不少，但以此为生的百姓足足有几十万，分润下来也就勉强过活。

江昭说的利益分润，就是让勋贵联合开采石见银山。

这一部分利益，一年掏出三四百万贯，绝对不是问题。

要是连这都不能让武将安分，那也就怪不得朝廷无情！

“七三分？”赵策英眯着眼睛道。

石见银山与别的银山不一样，产量贼高，银矿含银量也大。

二八分肯定不现实，必须得七三分，七成是官府的。

“差不多。”江昭点头。

二八分，算是绝大多数银矿的官私分成。

不过，偶尔也有含银量较高的银矿，能够达到五五分成的地步。

石见银山更高，自是还能往上涨一涨。

“好。”

赵策英大袖一挥：“着人，诏宁远侯、镇南伯入宫。”

……