第一百七十章  提高生育率历国都是大问题（7/11）

“这次灭韩之后，让寡人认识到我秦国官员储备严重不足，一个韩国倒也罢了，国土有限，自能消化，但若是我秦国将来吞并六国，也必将暴露这重隐患，众卿以为该如何解决？”

嬴政双手放在膝上，平静问道。

之前都是朝内权利、利益的划分，是当下之则责，现在则是关乎未来之事。

大家都在思考年少的秦王问出这个问题是想要做什么。

要知道，这个问题并非表面这么简单，牵扯到的可不止一点。

首先，秦王发出了一个讯号，那就是秦国需要更多官员，其次，这些官员怎么来，出自哪国，还是出自哪个人的府中门下客卿，是属于谁的官员。

最后就是秦王明确的告诉所有人，他要吞并其他五国，接下来的秦国就要以此为目标做出详细规划。

而这，可不是一个还未亲政的秦王可以决定的。

一些人的目光已经落在了赵姬与吕不韦的身上。

赵姬是监国太后，掌握着秦国属于秦王才拥有的军政大权，其次是吕不韦，吕不韦虽然名义上没有赵姬权柄重，但是他是辅王之臣，而且在朝中经营三年，功绩不少，其能力得到了很多官员的认可与信服。

若非现任秦王太过强势，功劳太大，名望太高，手段运用的也极为娴熟，崛起的速度也太快，让人无法压制，说不定未来十年是吕不韦的天下。

如果说赵姬是名义上的秦国第一人，那么吕不韦则是拥有军政实权的，只不过军权以前是秦王手中的虎符，现在在太后手中的虎符，加上秦王、太后印才能够调动。

“臣以为如今吞并韩国，我秦国当休养生息，而这段时间，可以再次招揽六国英才入秦！”

吕不韦缓缓步出，沉声说道。

这是中肯之言。

秦国也一直都是这么做的。

从昔日孝公发招贤令，引来商鞅变法之后，秦国开始强盛，便一直都在吸纳六国的精英，比如出自魏国，佩五国相印，纵横一脉的犀首、张仪，后来的范睢、蒙骜以及他吕不韦都是如此。

“相邦所言有理！”

“接连大战，国库粮草、箭簇耗损大半，已经不足以支撑大战，当休养生息！”

立即有人站出附和。

其他人也大多如此，即便是楚系也是一样，因为他们也属于外臣。

宗室虽然不赞同，想提出不一样的建议，但他们也没有别的办法，毕竟秦国的人才确实匮乏，远不如吸纳六国人才来的轻松，只能闭口不言。

嬴政面上神情不变，但心中却是暗自摇头。

吕不韦等人其实没有错，也是秦国这六代以来一直有的操作，甚至是整个春秋战国的操作。

毕竟七国间还经常互换质子，或者派出自己国家的臣子去其他国家担任重臣乃至相国等位置。

昔年的犀首公孙衍便佩五国相印，他本是魏国人，乃纵横一脉合纵代表人物，曾在秦参军，为秦夺取河西之地，凭借军功获得当时秦国爵位级别最高的大良造，要知道昔日商鞅也是这个官阶，在当时的秦国臣属之中，位于相邦、庶长之后的左庶长，是秦国第三的高官，下一任相邦的热门人选。

后来因为张仪成为了秦相，公孙衍回到魏国，又开始他的合纵抗秦。

甚至手持提出合纵的便是公孙衍，至于苏秦那个时候不过是一个还未崭露头角的青少年。

而主张连横的张仪主要对手便是公孙衍。

在惠文王去世之后，公孙衍又曾入秦，被秦武王拜为相邦。

所以，这种已经养成了数百年的习惯，早已根深蒂固，一时无法改变，即便是吕不韦也是认同的，没有想过其他办法。

但是，也正因为如此，即便统一，那这个国家也是一个拼凑起来的国家，表面如一，内中却是暗隙频生。

如果有一个主心骨，那么自然可以将这些人连接在一起，但如果失去了那个支撑，则很容易土崩瓦解。

而未来的嬴政，就是这根擎天支柱，支撑着庞大的帝国。

但最强的一点，同样也是帝国最弱的一点。

他不会再让历史重演。

当然，还有一个原因，推举门客为臣，那他究竟是王的臣，还是臣的臣呢？

这些门客出生的臣子，他们首先要效忠的是自己的母国还是举荐自己的人，疑惑是他这个秦王呢？

他有能力让所有人都是他的臣，但然后呢……

“政……大王是有什么意见不如说于百官听听！”

这时，赵姬看着沉默的嬴政，心有灵犀地开口。

母子两人十几年来，几乎天天见面，这些年，在嬴政最重要的成长日子中，嬴政也几乎每天与赵姬腻在一起，因此赵姬与嬴政建立了一种特殊的默契，双方亲密的关系，使得母子连心，心心相印。

其实本来她是想叫‘政儿’的，但想到现在是上朝，她想让嬴政说的话更加让人信服，就不能让别人觉得嬴政只是一个孩子，所以赵姬连忙改了称呼。

以示庄重以及对嬴政的信赖与肯定。

让百官明白，这不止是她的政儿，不是一个懵懂少年，更是大秦的王，她这个太后信赖的王。

“请大王示下！”

赵姬一表态，一些想要投靠赵姬的人立即附和。

毕竟吕不韦手下人太多了，他们想要出头，自然要选一个新山头，无疑新冒头的赵姬便最合适。

现在赵姬是监国太后，掌握着秦国军政大权，而且出身平凡，没有势力，手下空空如也，正是需要人才效力的时候。

想当初宣太后便凭此聚拢了一帮属下，各个高官厚禄。

而看太后与大王母子感情深厚，投靠太后，说不定也是投靠大王。

因此投靠了赵姬，简直是一举两得的事情。

未来也能有更好的晋升之资。

“不知大王有何想法？”

吕不韦也抬起头，好奇嬴政有什么办法。

虽然他认可了嬴政的能力，但是对于此事，他却不相信嬴政有好的办法，毕竟连他都没头绪。

嬴政环顾一周，不再遮掩，直接说道：“先王在世时，相邦便提议不准杀戮俘虏，可见相邦也明白人口是重中之重。”

“不错。”

“而且秦国想要吞并六国，杀戮只会让双方仇恨加剧，重演当年昭襄王兵围邯郸之败，让其他几国的百姓更加仇恨我秦国，让我秦国在统一的道路上遇到更多阻难，于我秦国不利。”

吕不韦赞同点头，嬴政对于自己政策的肯定，这让吕不韦感觉自己的能力，嬴政也是明白的。

这对他而言，是一个好消息。

毕竟时代不同了。

昭襄王与白起有着属于他们的使命，那就是彻底打垮了六国的脊椎，消耗他们的人口、战力；如今即将到了丰收的时候，单纯的杀戮自然不可取。

这时就听嬴政继续说道：“而秦要吞并六国，人口同样是重中之重，若是不然，究竟是六国吞并了秦国，还是秦国吞并了六国呢？”

嬴政朗声说道，面容虽然还有几分稚嫩，但却极具威严，“兼顾而来的人口，终究需要时间消化，需要官吏治理，我秦国需要培养自己的官员也要拥有足够多的人口，所以寡人决定鼓励大秦的子民多多生育。”

“这……”

“可是我秦国一直鼓励生育啊！”

有人不解。

人口一直都是重中之重，没有一个国家不在鼓励生育，不希望自己的子民多，因为子民多，就代表着国力强，国家富，韩国只所以弱小，就是因为他的面积小，人口少。

楚国哪怕如今不显山不漏水，但庞大的地盘，以及庞大的人口让他依旧是秦国最不可疏忽的敌人，所以在蓝天才有一支精锐大军一直停留，便是为了防备楚国。

“但是人口涨幅如何？”

嬴政直接问道，这些数据，他之前看过。

此言一出，开口之人喃喃不语。

因为与过去相比，并无多少增加。

吕不韦这时也眼睛眯起，看向嬴政，他知道，接下来，嬴政一定会有惊人之语，不然嬴政不会今日提及此事。

因此吕不韦面色也逐渐变得凝重起来。

“众卿可知我百姓为何不愿多生吗？或者更准确的说是为何没有多生的欲望？”

嬴政环顾一周，冷冷问道。

不等有人回答，嬴政便道：“赋税！”

赋税，税代表的是田税、商税、关税等，而赋代表的则是算赋、口税，也就是人头税。

秦国十五岁以上为成年，凡是成年男女都要缴纳算赋。

对于七岁以上十四岁以下为未成年男女所缴的人口税，称为“口钱”，也是未成年人缴税的专称。

这也代表着，秦国的家庭每生育一人，养到七岁便要缴纳口钱。

而口钱、算赋加上田税等加起来，一个家庭一年收入的其中一半都要上缴，这还不算徭役。

嬴政梦中记得，在他之后的二世竟然将赋税加到了泰半，一个家庭一年收入的三分之二都要上缴，也导致秦朝加速了崩塌。

不过这些还为时尚早，他自然会改变一些策略。

现在的秦国需要赋税来维持军队以及精良的装备，所以他不准备在统一之前大动，但是一些小的、有利于秦国的，则可以改变。

比如徭役，现在秦国的徭役是从十七岁开始到五十六岁为止。

“为鼓励生育，寡人决定免去口钱，年过五十者免其算赋与徭役，众卿以为如何？”

此话一出，顿时满堂哗然。

“大王，我秦国赋税，从商君变法之后，便未有变动，如今岂可轻动啊！”

治粟内史立即说道。

他是九卿之一，掌诸谷物、金玉之贮，相当于国库司库。

动赋税，自然就是动到了他的头上。

“尔既提及商君，那可知商君曾言：圣人不法古，不修今，法古则后于时，修今则塞于世。”

“治世不一道，便国不法古。”

“世事境迁，为了我秦国更好，有些规则当变则变，而只有免去口钱，我秦国子民才能减少子嗣孩童期缴纳的钱财，这笔钱就能养育孩子，这样就会有生育欲望。”

嬴政声音虽显稚嫩，但却铿锵有力。

身后赵姬也忘记了疲惫，双眼望着侃侃而谈的爱子，目中露出兴奋与骄傲。

“大王所言有礼，大王刚刚登基，也当施善于民！”

赵姬立即开口表示支持。

她不知道这代表的是什么，不知道秦国要为此少去一笔钱粮，但她只要支持儿子就对了，儿子说的有礼就对了。

而赵姬一开口，便表明了态度，拥有监国之权的太后表明支持，朝堂上那些本就准备投靠太后的官员便立即表示支持。

见此，楚系自然当仁不让表明态度。

虽然说口钱在秦国不少，但也只是一个小头，以如今秦国改造后的农犁，使得人们种植的面积更多，自然缴纳的田税也更多，倒也可以弥补这点损失。

至于年过五十免其徭役算赋倒也没啥，毕竟也不过是提前六年下岗而已，只要人口提升了，这也不算什么。

吕不韦仔细想了想后，便也表示同意。

“大王仁善，臣以为可行！”

吕不韦一表态，朝内几乎也就无人反对。

毕竟嬴政也没有削减赋税，只是把口钱砍了而已。

“寡人之前曾与医家掌门秉烛夜谈，知晓女子生育若是太早，婴儿夭折率也高，为了避免婴儿早夭，寡人建议女子十六及?之后方能嫁人生育，其生育当年与之后两年，免其算赋，其夫免去生育当年与之后一年徭役。”

“嗯？”

“那如果连续生育，其夫岂不一直免除徭役？”

有人忍不住说道。

“简单，免除徭役之后，必须间隔两年方能再生育免徭，具体细则，由相邦负责仔细拟定。”

百官一时间相互讨论。

半晌之后，大家实在饿的不行，肚子咕咕直叫，但看嬴政依旧没有下朝的意思，也不给他们下去吃饭商讨的时间，只能同意。

反正连口钱都免了，而且目前看来，嬴政做的也仅仅只是为了提高秦国的生育率，增强秦国的人口，这并无坏处。

如果此举真的能够让秦国人口大增，再过十五年第一批孩子长大成人，自然可以弥补这些年的损失。

如此往复，人口越来越多，好处无数。

他们不过损失一部分暂时的利益而已，更何况因为增产的原因，其实几乎没多少变化。

而且细则可以慢慢拟定，不至于让人钻了空子。

“相邦，后面这一条拟定之后，以太后名义发出，通告全国，务必传至每家每户！”

见到众人都没有异议，嬴政脸上这才露出笑容，随即微微俯身，对着吕不韦道。

吕不韦先是一愣，随即反应过来，不得不赞嬴政手段老辣，即便与太后感情如此好，还不忘为太后竖立一个好名声，连忙施礼说道：“大王仁孝！”

“大王仁孝！”

“大王仁孝！”

其他人也反应过来，连忙恭贺。

反而赵姬有些蒙，不知道发生了什么。

不过总之，政儿说的一切都对。

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