第188章 户部红人苏子霖

节用堂内。

堂内设主座一位，这应该就是张居正的座位了。

主座下手有一个座位，这是户部侍郎张守直的位置。

节用堂两侧，有十三张座椅，这就是十三清吏司主官的位置。

角落中还有几张桌案，这是用来记录会议记录的照磨所官员坐的。

在某种意义上说，这场每个月举行的例会，就是决定大明财政政策的会议了。

苏泽来到节用堂，和其他同僚打完招呼，没有立刻回到自己的座位上。

距离开会时间还有半个时辰，清吏司主官提前来节用堂，就是要利用这个时间，沟通处理一些工作。

比如苏泽刚刚和众人寒暄了一番，福建清吏司主司邱农就找上来。

“苏司度，上次灵济宫大会后，张阁老上书在港口征商税，这差事落在了我们福建清吏司的头上。”

邱农幽怨的说道：“司内议了半天，拿出的章程都被张阁老驳了，苏司度可否指点一二。”

福建清吏司主管福建的财政，兼管市舶司务和诸藩国贡务，所以苏泽在灵济宫大会后提议征收商税，张居正就将关税的事情交给了福建清吏司。

邱农人如其名，老实巴交如同老农一般，为官十分的谨慎，在户部的名声不错。

邱农应该是真的没办法了，想了几个方案都被张居正给否了，这才硬着头皮求到了苏泽头上。

好像这件事确实是因为自己而起的，苏泽抓着头问道：

“邱司度，福建司拿了几个方案给张阁老？”

邱农说道：

“我司先拿了一个方案，还是按照大船小船征收出港税，张阁老驳回了，认为我司的办法太粗糙了。”

这不还是原来按照大船小船卖船引的办法吗？

也难怪张居正觉得福建司的方案敷衍。

苏泽说道：

“要不然按船料来计算？”

“按料？”

苏泽点头说道：

“按照货物类别决定一个税目，再乘以船料数，这个办法如何？”

料是船的计量单位。

一料差不多就是一立方米。

比如郑和下西洋的宝船，就是两千料的超级大船。

宋代据说还有五千料的超级大船。

邱农听完，也觉得苏泽的办法不错，他又问道：

“船上装载的货物不止一种，那要怎么算呢？”

苏泽想了想说道：

“那就以舱为单位，如何？”

“舱？”

苏泽想了想说道：

“一般来说，一舱的货物都是同一种的吧？先厘定一舱货物的价值，再累计征税就是了。”

“以四百料福船一舱的大小为标准舱，其他船只照此折算就是了。”

苏泽也是和工部以及李文全交流后，才知道如今大明商船的结构。

舱是明代船只的基本单位，通过横向隔舱板将船体分为若干独立舱室，福船标准配置12-15个隔舱，载重800料以上的大型海船可达23隔舱。

货仓也会分门别类储存货物，比如郑和宝船就专门分“丝舱”、“瓷舱”，存放不同的货物。

听完了苏泽的方法，邱农眼睛亮了，他连连向苏泽道谢。

具体什么货物用什么税率，这就是福建司的业务了，苏泽也只能帮他到这里了。

邱农喜滋滋的离开，这时候山西司主司夏淳又凑了上来。

这位夏主司向苏泽问道：

“苏司度，夏某也有一事请教。”

山西清吏司除了山西的财政外，还兼掌九边屯田事务和九边军镇俸饷。

夏淳向苏泽讨论了大同卫所军屯，以及戚继光粮饷的问题，同时又和苏泽讨论了土豆这种新作物产量和主粮折算的问题。

大明户部账目复杂，但是对于粮食总要有一个标准计算。

各地方种植的主粮作物不同，北方种麦南方种米，各种粮食作物的产量不同，为了方便统计总要制定一个标准。

为了方便统计，户部一般用“折粟”的方法，在计算各地的粮食税。

土豆作为一种新作物，如何征税，怎么征税，征收上来的土豆要怎么“

折粟”，这也是困扰夏淳的一个技术问题。

夏淳又说道：“苏司度，我听说土豆仓储时间不长，如果储存不当就会发芽不能食用，官府征收的土豆要如何储藏？”

苏泽想了想说道：

“官府不征土豆，而是直接征收晒干的土豆干。”

“百姓晒干土豆也需要工本，还可以用工本来抵税，这样也能让百姓更积极的种植土豆。”

土豆干就是后世很多地方保存土豆的方法，官府直接规定征收土豆干，但是要将制作土豆干的工本折算给百姓抵税。

这也是在政策上鼓励百姓载重土豆，晒干的土豆如果交的税要比稻麦低，那就更有种植的积极性了。

当然，具体征收能不能减轻百姓负担，那还要看当地官员。

现在山西有王用汲，这些年百姓应该能实实在在享受到减税的政策。

等土豆种植规模上去了，百姓自然也能看到种植土豆的好处。

夏淳向苏泽表示感谢。

这时候四川清吏司主司谢旭又凑了上来。

谢旭是个老年官员，他是举人出身，一路上熬到了四川清吏司郎中这个位置上，算是站到了举人出身的天花板上。

谢旭虽然是十三清吏司主司中年龄最大的，但是最支持财政改革，反而是观点最激进的一个。

谢旭平日里还喜欢研究新鲜事物，见到苏泽后他叉手说道：

“苏司度，我听说您向东宫进献了制茶的新法，能久储茶叶而不变质。”

苏泽这才反应过来，谢旭为什么要找自己。

四川清吏司兼管茶马贸易，是明代茶马贸易的起点。

茶马贸易就是用茶叶食盐陶瓷器，利用马帮和乌思藏进行贸易，换取滇藏马的贸易，是如今大明重要的马匹来源。

而茶马贸易也面临茶叶受潮的问题。

苏泽立刻说道：

“谢司度，这红茶之法我已经进献给太子，太子仁德，我这就请求太子，将红茶之法赐予川滇茶人。”

苏泽都快忘记了，后世耐储茶叶的两个分支，一个是福建红茶，另外一个就是云南的普洱了。

而普洱茶一开始的时候就是边销茶，也和红茶一样是为了长久运输保存，才形成的发酵工艺。

苏泽不记得普洱的制作工艺，但是后世也有滇红茶，反正只要能长期储存就行了。

谢旭对苏泽千恩万谢，就在两人交谈完毕，又有清吏司主司想要上来和苏泽搭话的时候，门外的差人喊道：

“张阁老到！”

听到这声，原本准备上来和苏泽交谈的清吏司主司回到原位，接着在年资最长的谢旭带领下，在节用堂列队迎接张居正。

只见张居正身穿崭新的官袍，迈步走进节用堂，他身后半步跟着户部侍郎张守直，再往后就是照磨所负责记录的官员。

众人向张居正行礼，张居正答礼完毕后，直接在节用堂主座坐下。

张居正不喜欢虚礼，让众人坐下后，直接开口进入正题。

“今日十三司共议，是奉陛下旨意，议一议锦衣卫镇抚司印花钱的事情。”

众人的目光又落在苏泽头上，这事情又是苏泽搞出来的。

张居正接着说道：

“这印花钱怎么征，苏泽在奏疏中已经说了很清楚了，镇抚司那边也没有异议。”

“这笔钱比照金花银，直接入陛下的内帑，这也是阁部都议定的事情。”

对于阁部来说，如果能摆脱锦衣卫这个历史包袱，他们自然也不介意增加内帑的税基。

反正无论是房产土地的交易，还是大额民间钱贷，这些都收不到穷鬼头上，阁部也没有道德上的压力。

这也符合张居正“开源”的财政理念，国家又不是没钱，只要不向穷鬼征税，都是有利于朝廷的。

而对于交易双方来说，一张红契等于有了官府背书，日后用来打官司也方便得多，就算是多交点税，总比以后产权纠纷扯皮强。

张居正转而说道：

“现在问题的关键是，锦衣卫这笔钱要不要经手户部。”

说到这个问题，众人都严肃起来。

苏泽明白，这是个财政纪律问题。

金花银也是直接入皇帝

的内帑，但是金花银是要通过户部的，也就是说户部是对金花银的征收、结转都是有帐的。

虽然户部管不了皇帝的内帑，但是大概也能知道金花银的结余情况。

外朝对金花银是有账的。

这样的好处就是，皇帝向外朝哭穷的时候，外朝也能知道皇帝账，在财政上规劝皇帝。

此外金花银是经手户部，也就是通过外朝这个系统来征收的。

每年的征收指标会经过户部分拆到各个清吏司，再分到各府县，各府县完成征收再上报户部。

征税的过程都是正经官员来做的。

大明官员的操守不一，但是毕竟外朝有一套体系，考核、言官、按察使司衙门一层一级下来，想要乱征肯定是不行的。

果然，在谈到这个问题后，兼管金花银征收的浙江清吏司主司丁靖轩立刻说道：

“阁老，下官以为印花钱应该仿照金花银旧例，也从户部的公账上走，征毕再解送内承运库，不可再倒节慎库覆辙！”

节慎库，就是嘉靖皇帝在皇宫起火后，为了重建三大殿，在工部下设置的国库。

说起来是皇帝为了修建皇宫，向百姓征收的“木料钱”，专款专用。

但是节慎库脱离了户部的控制，而当时的工部侍郎是严世蕃。

严党利用节慎库的名义，在地方上横征暴敛，又因为节慎库的账目不透明，从中上下其手，贪污了大量银子。

后来严世蕃案发，在弹劾严世蕃的大罪中，就有挪用节慎库这一条。

等严嵩父子倒台后，朝廷终于废除了节慎库。

丁靖轩这番话，自然引起了众人的赞同，苏泽也点点头。

历史上万历年间的矿税也是如此。

负责征收矿税的是宫里派出去的镇守太监，这些镇守太监到了地方就会招募地痞无赖，用包税制的方法摊派强征矿税，给地方上造成了巨大的破坏。

如果直接让锦衣卫征收印花钱，那锦衣卫为了创收，或者为了讨好皇帝，也可能会做出强征的事情。

官僚系统好歹是系统，是因为系统毕竟还有一些明面上或者暗地里的规则，好歹是有纠错和监督体系的。

众人虽然赞同丁靖轩，可要怎么劝说皇帝将征收金花钱的环节掌握在户部手上？

众人的目光看向苏泽。

这么做肯定是要得罪皇帝的，在场的都是人精，谁也不想拿自己的政治前途开玩笑。

面对众人的目光，苏泽的表现十分坦然。

张居正也很欣赏苏泽的态度，他开口问道：

“苏泽，这印花钱是你提的，你觉得应该怎么度支？”

苏泽不卑不亢的说道：

“张阁老，丁司度是老成谋国之言，下官附议。”

听说苏泽附议，丁靖轩也松了一口气。

他眼珠子一转，对着苏泽说道：

“一事不烦二主，这印花钱是苏司度首倡的，就请苏司度再上一疏，请求陛下将这印花钱由户部来征。”

苏泽看向丁靖轩，他的那点小九九苏泽自然明白。

倡议印花钱走户部的帐，这是迎合了张居正要严肃财政纪律的路线。

但又怂恿苏泽上疏，自己躲在后方，不要因此得罪皇帝。

苏泽心中暗笑，前世今世这样的官场老油条实在是太多了。

他们也算不上多坏心，但是非常的恶心人。

有好处就上，有坏处就推，万事求个不粘锅。

果然，丁靖轩这么做，也有人看不惯，四川清吏司主司谢旭出列说道：

“苏司度首倡印花钱，解决了锦衣卫俸饷滥增的问题，刚到任户部就做了这么大的事情。”

“请陛下将印花钱收支纳于户部，这是利国利民的事情，又怎么就让苏司度一人上书？这件事就应该户部共署！”

苏泽用感激的眼神看向谢旭，丁靖轩被当众点破了小心思，但他心理素质极好，依然安之若素的坐在位置上，没有响应谢旭的话。

但是福建清吏司主司邱农和山西清吏司主司夏淳也站起来，要跟着谢旭一起署名。

就在这个时候，苏泽继续说道：“张阁老，下官有一奏疏，事关浙江清吏司所领太仆寺常盈库、光禄寺库。”