第471章 大运河的考量

开凿大运河，是杨沐这几年来，日思夜想的心愿。

实际上，自从迁都之后，苍国的运河开凿就一直有条不紊的运转。

这些年来，全国各地许多零零碎碎的河道，都因为运河开凿计划，被联结在了一起。

但是，进程比较缓慢。

主要是因为，开凿运河是一项十分艰巨的任务，譬如设计和开凿，各项设备等等，这些都需要很多相关的人才。

培养人才是需要时间的，教育部花了四年的时间，才培育出了上千名专业的人才。

所以，这些年来，整个苍国修建的运河里程其实比较短，大约只有计划中的四分之一的样子。

当然，相比于其余各国，苍国是走在了最前面。

推动诸国修建运河，是他一个宏伟的计划。

众所周知，天下之间水系最为发达的，就是晋国。

可以说，晋国能够在一次扩张中，跃升为霸主，发达的水系功不可没。

苍国如果不是因为有水泥驰道和轨道的加持，也无法将晋国比下去。

在古代，有天然河运和和人工运河两种。

天然河运给人类带来了交通运输的方便，既省力，又经济，一苇之航，只要水力可以胜任，就能随水道所至而达到其沿岸的各地。

陆地上的运输虽不受河道的限制，可以随意所之，但除开平地之外，山陵丘壑，处处都存在着运输的困难，而且从运输量上讲，车辆和船舶的差距很大，用力也很悬殊，两者比较，自然是河道运输的优点大。

当然，天然河道的运输也有它的缺点和不足之处，这就是河道要随着地势的高地而定，而且河道有一定的流向和流程问题，距离河流远的地区，就得不到方便。

这样，就出现了人工开凿运河的办法，来补充天然河道的不足。

根据杨沐所知道的，中国古代从春秋时期，吴王夫差时代，为了北上中原争霸，就开始开凿了运河，事实上后世很多的河道，都不是自然形成，而是人力开凿出来的。

在苍国开凿运河，大抵可以分为三个方面的考量。

在政治上，运河成为漕运的主体水道之后，漕运借助大运河沟通的便捷条件，将粮食与货物等，转运到全国大部分地区，成为调剂物资、制衡社会的有力手段。

漕运是维系中央政权不可或缺的的物质基础，分布各地的庞大地方驻军、漫长边境线上的防御与进攻、四方征讨的各种战事，都可以凭借漕运作为强大物质后盾。

经济上，漕粮征派的重点地区，多为农业生产的发达之区，而应漕运之需所进行的水利开发，在一些地区一定程度上促进了农业水利的发展，漕运可以极大地促进商品的流通。

中国历史上，漕运对城镇盛衰的影响最为明显，尤其是运河沿线的城镇。一方面，随着运河的开通和运输条件的不断改善，一大批城镇随之兴起，另一方面，运河漕运的日趋频繁，以及它所带来的大量商品和贸易机会，极大地吸引了各地商人小贩及其他各类商人的汇集，运河沿线城镇的繁荣也成为自然的事情。

譬如明清时期，运河沿线的临清、济宁、淮安、扬州等，虽然不能说完全是因为漕运而兴盛，但漕运的北上南下，以及它所促成的贸易机会，一定是这些城镇繁盛的主要原因。

漕运带来的交通便利与商品流动，城镇的日趋兴盛，促成了运河沿岸市场网络的形成。运河一线城镇的兴衰，多与运河的流畅与否、漕运的正常与否紧密关联。

而在社会上，漕运是维护一个王朝的稳定和制衡社会的重要手段，尤其是中国古代社会中后期，统治者熟练而频繁地利用漕运进行社会制衡与调控，消弭诸如重赋、灾祸以及物价波动等造成的社会不安定因素，从调节市场、平抑物价、赈济灾民等方面，都有很大的作用。

当然，这只是大运河修通之后，发展漕运对国家的长远影响。

从眼下的苍国来看，修建运河还有一个十分大的作用，那就是实行财富的二次分配。

为何？

就要说到苍国的状况了。

众所周知，自从杨沐登基之后，就一直力推轻徭薄赋，苍国百姓的压力大减，甚至很多贫穷的人口，根本就不用缴纳赋税，而其中很重要的一个徭役，虽然在法律上也是存在的，但是这些年苍国推行的，都是有偿徭役。

何谓有偿徭役？

就是说，官府若是有了什么重要的工程，先让百姓们自由报名，若是人数不够，再发布征调令，强制凑够人数。

但是，无论是强制征调，还是自由报名，只要是服徭役的，官府都发放补贴。

其实，补贴就是工钱，等于是说这些民夫在给官府打工。

比如每次打仗，临时征调的那些押运粮草和辎重，制造箭矢等物的后勤人员，都是有偿的徭役。

这些年，一旦出现什么大型的工程，根本不用官府征调，一般报名的人，会比名额多得多。

很多时候，会出现一些几个民夫，抢一个名额的事。

没办法，闲置劳动力太多了。

尤其是非农忙时期，百姓们有一大半的时间闲在家里，偶尔织布什么的做点小生意，大部分时间都是空闲的，能够赚钱的活儿非常少，于是只要是官服有什么征调民夫的时候，大家都眼巴巴地一拥而上。

对于官府来说，即能够保证有人办事，完成质量高，又能够将官府的钱财，通过这种方法分散出去，简直不要太划算。

这也是杨沐愿意看到的。

根据经济学的常识，政府其实有一个职能就是通过政府的采购，来进行宏观调控，实现社会财富的二次分配。

在历次经济危机中，政府都是通过发展基础设施建设，给老百姓提供工作机会，然后再通过拉动内需等一系列的循环，将经济复苏，保护老百姓的整体利益。