第十五章：上问对策，答曰：开摆（bushi）【一更，求推荐】

如何解决郡县制的弊端？

这个问题很有意思。

一下子就把陈珂问住了。

陈珂站在原地，低着头，但眼睛里却是不断地闪过想法。

这个问题.....

那是真的难。

“启禀陛下，若是彻底解决这个问题的办法，臣没有”

嬴政听了这话，眯着眼睛，手指不断地在桌子上叩击着。

“那也就是说，暂时解决的、亦或者说是不解决根儿的办法，你是有的？”

陈珂微微点头：“是的陛下”

“只是这個办法，不一定适用现在的情况”

“臣也只是灵光一闪，才有了这个念头”

“若是不恰当，还请陛下饶恕”

嬴政听了这话倒是放松了许多，他坐在大殿中，显得略微放松。

“什么办法，你说就是了”

“难道朕还会因为一个主意，而降罪与你？”

陈珂这才是开口道：“陛下，现如今丞相大人提出来的办法，虽然划分了郡县”

“但掌管各地方郡县的，依旧是当地之人”

“臣这个办法，十分简单”

“故往韩与赵有仇，则派遣韩地官员，前往赵地为官”

“故往燕与韩有仇，则派遣燕地官员，前往韩地为官”

“如此一来，交叉纵横”

“不再自己的地方为官者，如何能够与当地的贵族联系？”

陈珂抬起头，看着始皇帝道：“除此之外”

“所有郡县地方的官员，三年之内必须是轮换一次”

“且，这种轮换不得轮换到自己的家乡”

陈珂默默地说着。

而嬴政则是一边听着，一边在心里盘算着。

这样子一来，的确是可以减少一部分的官员心中尚且有故国，与当地牵扯过深。

加之不断地替换官员，也可以让这地方官员不能够熟悉地方。

尚且还未曾熟悉的时候，就将其调换走。

只是......

这样子一来，会产生新的问题。

他看着陈珂道：“可，如此一来，三年的时间是否太短？”

“若是前一任官员与此任官员有仇，其二人实行的政策不同”

“岂不是百姓遭殃？”

陈珂抬起头，唇边带着些许笑容：“陛下，此题好解”

“陛下可制定政策，官员在前往地方行政之前，必须是写一篇策论”

“此策论乃是针对当地制定的政策”

“而后，其到达地方之后，三个月内了解过地方后，需再次写一篇策论”

“这一片策论，则是需因地制宜”

“这两篇策论需经过陛下、朝廷、丞相、九卿等人商议，且一旦制定，短时间内除非发生天灾人祸，否则不许更改”

“若要更改，则需言明为何而改，新政策比之旧政策有什么样子的好处”

陈珂抬起头，望着嬴政道：“如此一来，后任的官员，即便是因为怕麻烦，也是少有会更改前任政策的”

“只需要保证，第一个前往地方制定政策的官员，是位真正有本事的就可以了”

嬴政听了这话，按了按额头。

“如今大秦统御天下，如此多的地方，如何能够一一看来？”

陈珂继续答曰：“陛下何必将所有郡县都是看完？”

“只需要是将「郡」的看完就是”

“而县的，则是有郡守相看，看完之后，将其奏折归总，后交于朝廷”

“此时，由丞相在看”

“陛下只需挑选十三郡的郡守”

陈珂的脸上带着自信的笑容：“天下之大，难道连十三个有才华的人都找不到？”

嬴政眼睛猛地一亮。

这的确是一个办法啊，若是如此行事，倒是有几点好处。

其一是可以给自己省点事，其二则是可以让地方在自己的掌控之中。

只是.....

嬴政犹豫了一下，他觉着这个办法尚未不算是尽善尽美。

他看了一眼陈珂的神色，却是看见陈珂神色中没有丝毫的紧张情绪。

难道陈珂还有别的主意？

嬴政心里转了一下，而后继续问道：“可若是这样，还是不能够解决郡县制的弊端呢？”

陈珂听了嬴政的话，心里无奈的叹了口气。

始皇帝怎么这么多问题？

幸好，这个问题后世之中也有解答的方法.....

他微微一笑：“陛下，您觉着，天下之中，哪一种人最值得您的信任。”

“最值得大秦的信任？”

嬴政丝毫不带犹豫的说道：“老秦人。”

他看着陈珂道：“你也是老秦人，你应当知道朕的意思。”

“这世上，唯有老秦人才是真正支持大秦的。”

“永远不会叛变的。”

“虽然一统天下后，朕一视同仁，但心中肯定对老秦人有所偏袒。”

陈珂微微颔首：“这就就简单了陛下。”

“老秦人一定是心向大秦的，那么何不挑选老秦人在各地为官？”

嬴政听到这个说法，当即有些许无奈：“陈珂，朕还以为你聪明了。”

“怎么这个时候就是糊涂了？”

“天下如此之大，即便是老秦人足够，但若是朕治理国家，只用老秦人。”

“那天下会变成什么样子？”

“天下之人，会如何说朕？”

“当然，这不是最紧要的”

“最紧要的是，那些真正有才华的人，如何能够心悦诚服？”

陈珂嘿嘿一笑：“陛下，您理解错了”

“臣的意思，不是让老秦人为各地郡守、亦或者县令。”

“陛下可以再设置一官，品阶在制度上，比之郡守、县令低半级”

“但实际上，却是与县令等同”

“此官名为「通判」。”

陈珂抬起头，看着嬴政，心里则是得意地一笑。

后世中有一个朝代，为了防止地方官员的嚣张跋扈，就设置了通判这个官职。

在刚刚设立的时候，这个官职起到了很大的作用。

只是后来被逐渐的同化。

但，放在这个时候，足够用了。

“通判？”

嬴政一脸好奇的问道：“通判是为何官？有何用处？”

陈珂看着嬴政说道：“通判其意十分简单，如其字面意思”

“通天判官”

“这通的乃是陛下这个天，判的乃是地方的那些官员”

“平日里，这些通判并没有太大的权力”

“只是县令实行的一些政策、命令，需要与通判一并加盖印玺才能实行”

“如此一来，岂不是限制了那些官员的权力？”

“而这些通判与县令制衡，这些通判乃是陛下选出的老秦人”

“如何会谋害自己的故国？”

“如此一来，可暂时缓解陛下心中的困惑”