第239章 态度必须强硬

新婚过后第三天，夫妻二人便投入了忙碌的工作中。

不是不想过一段时间的蜜月，实在是今年的秋收马上要开始了，秋收后又是一年征税的时候，如果不尽快把隐匿税费搞出来，府库的收入至少要损失七成。

吕布目前维持军队的费用基本上还是靠当初从郿县劫的那一笔，而安置从凉州来的士兵家属也花费了不少钱粮。

而且, 据吕布说，他在梦中看到后年将会有大旱蝗灾，府库里不赶紧多屯点粮草，后年就要吃土了。

正好，借着这次丈量土地、清查人口，把各处水利设施一并修建起来，多挖些水库池塘, 只要准备充分, 后年的灾年对并州来说既是灾难也是机会。

丈量土地的人手张茉已经分派好了, 土楼和聚义寨里的一众少年男女上了这么多年学，安排去做这些基层工作绰绰有余。

并州如今有太原十五县，雁门十四县，上党十县，加西河郡四县，除去一部分被黑山占领的，一共三十八县完全在吕布统辖下，靠这些人真要丈量如此多土地，估计一年半载也量不完。

张茉给他们的工作并非真的一块一块拿尺子去量，而是先去各县衙门拿土地登记册，依册子去城外对每一家的土地一块块校对过来，记录在案的是往年有参与纳税的土地，先一一标注出来，余下没标注那些便是隐匿的土地，要么登记上来参与纳税，要么当做无主之地直接充公。

当然，未免有些登记的亩数和实际不符，校对过程中能目测的目测, 看着差不多便无需重新丈量，一些目测不了的大块土地要量一下，再登记入册。

未免有些家族不配合，吕布分派士兵跟着丈量土地的工作人员，有不配合的家族直接以妨碍政府工作罪抓起来，该罚款的罚款，该坐牢的坐牢，这一次官方的态度必须强硬。

土地丈量工作安排下去了，那后续的赋税制度也要一并更改。

大汉现行的赋税大体可以分为两部分：第一是田租，根据朝廷穷富程度，有十之税一，十五税一和最轻的三十税一，现在吕布在并州施行的还是原来的十之税一。

如果单从田租来看，即便是施行十之税一，百姓的负担也是很轻的。

第二是赋，也就是人口税，这个名目就多了，其一是算赋，年龄15-56岁要出赋钱，每人120钱为“一算”, 正常每人每年缴纳一算，然而商人、奴婢或超过十五岁还未出嫁的女子，算赋要翻倍甚至翻数倍。

其二是口赋，7-14岁，每人20钱，皇帝缺钱的时候也会把年龄调低，目前官府规定的口赋年龄是一岁到十四岁。

20钱看似很少，然而汉代钱价贵重，百姓的负担实在很重，因为这一赋税制度，许多穷人家连孩子都生不起，为逃避税费，或隐瞒人口，或溺死女童。

其三是更赋，即每年服兵役、徭役的钱，不想去服役可以用钱代替。

另外还有户赋，每户二百钱，供封地的封君列侯享用，不直接列为国家财政收入。

除了田租和赋，另有名目繁多的工商和山木产品杂税，更有黑心官吏私加赋税，这其中便有田租损耗的加成，具体加多少都是地方官自己说了算。

繁重的赋税制度下，即便是太平日子，百姓也只能勉强饿不死，一旦遇到天灾**就是倾家荡产，卖田卖儿，每一次天灾过后便是世族吸纳土地人口的大好机会。

除了这些被动吸纳的百姓，还有很多实在活不下的百姓和小地主会主动依附于世族豪强以逃避繁重赋税徭役，只要把收成上交一部分给所依附的大族，余下便都是自己的，当然这上交的数目比交给国家的要少一些，然而这样也只能维持着让他们苟活下去而已。

而在某种极端情况下，你便是想做徒附都做不得，只能赌上一切去做流民做匪寇。

世族豪强隐匿土地、隐匿人口，逃避算赋、口赋，一次次土地兼并和吸附人口，导致政府财政收入越来越少，东汉末年才会变成一个地方富得流油，中央却穷得叮当响的局面，汉灵帝才会想到卖官鬻爵，从世族手里扣出钱。

并州经匈奴、黑山、白波各种造乱，人口流失严重，土地被大量荒废，留下来的世族豪强结成一个利益团体，除了经济上几乎控制着并州，这些利益团体也具备有一定的武装军事实力，甚至于可能有一部分人同黑山军勾连，才能在吕布带兵去洛阳后，依然顽强的留存下来。

当然，这其中有当初聚义寨的帮忙，然而他们自己具备武装力量也是毋庸置疑的，便是王家，除了阿茉土楼的部曲，王盖、王凌也训养了一批部曲。

不过这点力量在吕布这支正规军面前是没任何反抗能力的。

所以，目前官府要提高税费收入，除了吸纳流民开垦被荒废的土地外，便是让这些世族豪强正规纳税，而要解决纳税这个问题，必须清点土地人口。

土地好丈量，隐藏的人口短时间内却不好查，而且一刀就把世族豪强搞掉的做法也是不现实的， 并州世族豪强不算多，但是接下来还有一个豪强林立的河内郡，这边搞不好，吕布接手那边的困难会更大，这一次的改革也算是提前试个水。

张茉想借鉴的是摊丁入亩制度，废除算赋、口赋，按某一年份的人口数平均摊到田租里，一次性收税，只按土地多寡来收税，土地多者多纳，少者少纳，无地者不纳。

州牧府的办公厅内，杜畿听完张茉说的新赋税制度，提出了几点疑惑。

“有些家族中曾有先祖得封功田，这些田地无需缴纳税费，很多人便将名下土地归到功田中以逃避税费，该如何解决？”

张茉道，“既然要改革，这块此次便一并改了，咱也不收回功田，然而要规定一个上限，在这个范围内的田亩可以不纳税，超出部分必须缴纳。便是日后君侯封赏帐下文臣武将，也需按不同等级规定不同免税上限，否则将来这些新兴起来的阶层也会成为土地兼并和逃税的一份子。”

她说着看向吕布，“不知君侯意下如何？”

吕布点点头，“夫人觉得怎样做比较合适，你决定便好，为夫不太懂这些。”

吕布如此说既是谦虚也是给张茉放权，在她回来前，他赶鸭子上架也学了不少东西，让他想好的政策他是不会，但听他们说的这些，他还是能听出好坏。

就算听不出来，反正在他看来，只要是阿茉说的必然就是好的，支持就是了！

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