第四百五十四章 划分行省，久违的征程

“臣得至尊之令，万死不辞！”

听到李瑄吩咐的承诺后，阁罗凤起身郑重地向李瑄一拜。

能登上凌烟阁，史书列传，必可荣耀千古。

云南虽国力弱小，但有大唐相助，绝对可以彻底打败骠国与真腊。

千里距离，没有太强的敌人，绝非可望而不可及的天堑。

既做唐臣，他们就要忠心到底，完成至尊赋与的使命，不枉一生。

“朕也希望在有生之年，可到南疆开拓之地。”

李瑄将阁罗凤搀扶起，缓缓说道。

用云南的阁罗凤，是因为南诏人善于在山地丛林中作战，特别是阁罗凤，他在历史上屡屡击败骠国，开疆拓土。

最巅峰的时候，南诏也可叱咤一时。

有大唐为南诏背书，以南诏为主的兵马向西南推进，披荆斩棘。是当今最妥善的办法。

大唐不仅可以留有精力，而且付出的代价也是最小的。

又相饮几杯后，阁罗凤拱手告退。

他要在长安待两三个月，如文武大臣一样上早朝。

待离开之际，李瑄会再次宴请阁罗凤。

他会令天策府准备一千张神臂弩，五百套铁甲，带回南诏，供南诏军队开拓使用。

另外，李瑄加阁罗凤开府仪同三司，颁布上将军衔。

以后，云南将不仅用大唐的文字语言，学大唐的诗文。

还用大唐的历法，引进大唐的习俗。

大唐要初步修整从太和城到益州的道路，加强云南都护府与大唐的联系。

这一条道，也是当前大唐与云南都护府交流的主道。

不知不觉，时间进入华夏历三四五八年，乾元五载。

这一年正月，在国家庆祝新年之际，李亨病逝。

历史上，李亨的寿命略胜李隆基。

但在这个时空，他未熬过李隆基。

像是被李亨的死打击到，李隆基一蹶不振，连美酒都喝不下去。

也看不进宫女跳舞。

似乎进入生命的倒计时。他天天看着落日，认为自己如黄昏一样，将要落幕。

一代帝王，无尽的孤独……

年一过，大唐开始重新调整官吏。

官制改革也已经到来。

李瑄任命刘单为商部尚书。

任命高适为文部尚书。

任命吏部侍郎张镐为农部尚书。

其余除贱为良有功者，选良为侍郎。

各部尚书也有调整。

礼部尚书赵奉章因年老致仕，李瑄赐他太子太师，在长安养老。

改路嗣恭为礼部尚书。

提拔原本的京兆尹张巡为刑部尚书。

罢免封常清兵部尚书，提拔李泌为兵部尚书，兼中央军校校长。

而封常清则为天策府枢密院的枢密使。

此非使职，而是固定的官职。

兵部侍郎张兴为辎重院的辎重使。

有他们在，先保持天策府的运转。

待整顿回纥完毕后，再开始北方都督府的换届。

李瑄需要郭子仪、李光弼、王难得带领属从，进攻回纥。

当然，南方都督府换届依旧。

李瑄准许张守瑜告老还乡，令高锴接替汉中都督。

将刘之儒调至兵部侍郎。令曲环接任新任东阳都督。

其余都督府互相轮换，比如蜀郡都督来瑱与南海都督辛云京轮换等。

同时，按照原计划将诸寺合并，只留下大理寺，太府寺，宗正寺。

其余顺利完成合并。

现在大唐应该称为九部四十六司。

尚书从一品。

侍郎正二品，主要为巡抚升迁。

每一司的长吏为郎中，从三品，一般为副巡抚、太守升迁而来。

副吏为员外郎，为正四品，为地方长史或者小郡太守升迁而来。

郡则分大郡、中郡、小郡。

重新标定，省治所和人口三十万以上为大郡。大郡太守从三品。

十万到二十万之间为中郡。中郡太守正四品。

十万以下为小郡。小郡太守从四品。

县令也简要分京县、大县、小县、中县。

两府的县为京县，从五品。

人口五万以上为大县，正六品。

人口三万至五万为中县，从六品。

人口三万以下为小县，正七品。

边疆特殊设立的镇，正九品。

由于财政问题，每个县只能设立县令、县尉、县丞、捕头四个朝廷命官。

其余六曹等依旧以流外九品定论，由县中发放俸禄。

但是流外官也有可能通过考试，成为朝廷命官。

在乡里，每个乡还设五个村。自选村长。

不同的是，原本的“里正”，不再轮流担任乡佐。

而是由乡中共同推选一名德高望重者为乡长，同时还有两名副乡长。享受流外官待遇，需要向县衙报备，处理乡间事务。每四年一任，最多担任两任。

利用李瑄无上的威望，开始改变“皇权不下乡”的困境。

待以后工商兴起后，会将乡长调整为品级。

地方上，规划出二十四行省。

在宰相给出方案后，由李瑄亲自规划。

每一个行省，虽然根据习俗地方划分。但却融入一些习俗不同的另类。

如将剑南改为巴蜀省，却完全占据原本雪域都护府的西川，如钉子一样，镶嵌在雪域高原上。

而雪域都护府，又分出一省。因地域有青海湖，故名青海省。

青海至柏海一带，已经具备建省的条件，继续削弱雪域高原。

原本的河西陇右，地广人稀。取改州为郡前的“甘州”和“肃州”，设甘肃省。

甘肃省则按照河西走廊的地理，不是以玉门关、阳关为界，而是一直到罗布泊，吞并一部分安西都护府。

原本的西州、庭州、伊州，合并为，因天山在其境内，天山省。

使北庭都护府缺少一部分。

因关中平原的原因，改关中省，但拥有汉中。

不过关中省的中心京兆府，独立出去。改称长安府。

关中省以北，不能如历史上一样称“宁夏”，李瑄只能以“河原省”命名。意为黄河冲击平原建立的行省，希望将来能成为塞上江南。

而且河原省跨地非常大，包括灵武以及整个河套地区。

河原以北，是良好的牧场，因阴山所在，建立阴山省。

河原以东，为山西省。因太行山以西得名。

因黄河以南，设河南省。

河南道改河南省后，面积缩小非常多。但是占领一些山南的郡县。

同时，洛阳地区设洛阳府，独立于河南。

大唐是两京制，确立东西两京对大唐的控制，始终不变。

原本河南道的一部分，因是齐鲁大地，有些辉煌的文化历史，改为齐鲁省。

如历史上一样称山东，有些牵强。

这个时代的山东，皆认为是“崤山以东”。

而对应的是河北省，因黄河以北得名。

不过河北北面，大唐控制的区域，又建立“燕云省”，把范阳从河北分离。

燕云省囊括原本的云中、卢龙、渔阳、柳城等郡，也地域辽阔。

因燕地和云中郡，因而得名。

华夏的另一条母亲河长江，则没有一个行省能跨江而居，皆是被长江一分为二。

建立更大的巴东省，原本入蜀的剑门都被分为巴东州。

因大巴山以东而得名。

以洞庭湖南北分湖南、湖北。

在湖南湖北以东，分淮南省。取淮河以南之意。

淮南以西设江南省，取长两以南之意。囊括太湖，以及扬州、庐江等地区的江南，沃野千里，是大唐最富饶的地区之一。

这些把淮南道瓜分。

在江南省南部，建立钱塘省，因钱塘湖而得名。

在这个时代，钱塘省还不是那么富裕，但人口不算少，有很大的发展空间。

淮南省以南，设江西省。因原本属于江南西道而得名。

在钱塘省以南，取原本的福州与建州，设立福建省。

八山一水一分田，现在福建省是兵家不争之地。只有一些衣冠南渡时期而来的汉人，还需要继续充实。

江西以南，设计南海省。以濒临南海而得名。原本的南海郡为治所。

原本的岭南一分为三。在南海省以西，湖南省以南，设计岭南省。这里相比于南海更为蛮荒。

设立安南省，统治包括交趾、南郡在内的区域，人口三十多万。

虽然安南省不大，但目的是向南延伸。

大唐在安南的户籍，仅次于南海地区，并非无人可用。

这些地方大唐是实控的，没必要设立都护府。

而都护府也迟早要进步为省。

在原本的黔中地区，设计黔中省。这个地方大唐控制力度最弱，属于改道为省。

在琼州岛建立琼海省。因岛内有琼山，靠近海洋，故此命名。

此岛面积不大，而且是不毛之地。官吏到这里实打实的流放。

宰相们认为琼州当郡都勉强，设为从二品的行省，太掉价了。

没有大臣愿意在鸟不拉屎的地方主政一方。

但李瑄会在有生之年开启大航海，且为华夏子孙开辟东南亚。

必须有前行站。

南海省有自己的责任。琼海也是。

就算是将来，也有其独到之处。

待航海开启，迁徙百姓，就会逐渐发展。

是南方战略不可缺少的一环。

原本岭南道的太守，因为官职，会争着抢着去琼海省。

虽然是穷乡僻壤，但非常容易做出政绩。

最后就是云南都护府北面，巴蜀省南面，姚州、嶲州，以及戎州一部分、还有雪域都护府东南一部分，暂时建立泸水省。

古代诸葛亮平定南蛮，有“五月渡泸，深入不毛”。

设立此省，是因为巴蜀省的省治益州离云南都护府太和城太远。

想连通至印度洋，中途必须有重城节点。

只靠云南大都护怕镇不住南诏。所以要确立政治地位。

最起码要建立一个省府重城，可以第一时间支援云南都护府，给予其后勤发展的支撑。

如果云南省设立，可以将泸水省撤去。

至此。

天山省、甘肃省、青海省、关中省、河原省、阴山省、巴蜀省、泸水省、巴东省、山西省、河北省、燕云省、河南省、齐鲁省、湖北省、淮南省、湖南省、江南省、江西省、钱塘省、福建省、南海省、岭南省、安南省。

两京制，二十四行省，八大都护府的格局已经形成。

特别是核心行省，都要确立中心城市。

如江南的扬州城，巴蜀的益州城，湖北的襄阳城，甘肃的凉州城等。

李瑄还圈点一些发展潜力非常高的城市，如钱塘省的钱塘城，江南省的苏州城，福建的福州城等。

海洋建立起来，南方将会迎来大发展。

二十四名巡抚，也全部任命，除了琼海、泸水、岭南、安南，全部都是从考核优异的太守中提拔。

这四地考虑的因素比较多。

任命的是较为年轻，且政绩还不错的太守。

其中，李瑄任命原本的杜甫为巴东太守，未让他留在巴蜀。而是他前世诗文大爆发的夔州。

在这个岁数，杜甫写诗已经臻至化境，他晚年的“良品率”太高了，可谓打遍天下无敌手。

杜甫结合这一世的信念与感慨，走出截然不同的道路。

另外，许多李瑄看好的官吏，都从大舞台中杀出，身居高位。

如巴蜀巡抚王延昌，南海巡抚韦伦，钱塘巡抚韦陟，江南巡抚畅崔，河北巡抚张仁贤，燕云巡抚柳绩，齐鲁巡抚许远等。

畅崔原本在交趾任职四年，一直着手修建交趾、南郡，到达南海郡的道路。

但现在还未修成，李瑄让南海巡抚韦伦负责，安南巡抚夏郑配合。

这条路能畅通无阻，是为大功一件。

巡抚的副手为两名副巡抚，干脆利落。

其下设立与尚书省类似的诸多部门，另外还有保留一支数百人至一千人的衙卒，其中包括捕快。

省府衙门的属吏则从地方上优异的参军事提拔。

基层官吏，刀笔小吏的人数，依照省的户籍人数招募，不得过多，以免尸位素餐。

省府建立后，大唐朝廷还不会放下权力，以免动乱。

待到乾元六载六月，朝廷正式将地方文书全部里交给行省，由行省处理郡县事宜。

巡抚管理地方税收、政务、刑狱，执行朝廷颁布策令。响应兵部、天策府为都督府筹集粮草。

权力非常大。

但并不意味着他们可以任意任命、罢免县令。

推荐和罢免，必须由朝廷同意，才可以完成。否则就是越俎代庖。

这也是对巡抚权力的限制。

太平期间，一次大变动，并没有影响天下的安定。

几乎所有官吏都提升品秩，且俸禄增加。

更有官吏得到大的提拔，雄心万丈。

只是遗憾今年宰相没有更换，李瑄重新签署诏书，使李岘为首席宰相，裴遵庆、刘晏、杨绾继续连任。

颜真卿的第一个任期还未结束。

同时，也说明几年后有好几个宰相位置空缺。

毕竟至尊亲口说过，宰相最多担任两届。

即便有普通宰相拜为首席宰相，也将空缺好几个相位。

二月中旬，在草长莺飞的季节，李瑄将政事托付给宰相。

将长安的防务托付交给罗兴、薛错。准备踏上久违的征程……