第七百九十六章 蓦然回首

经过这三把火，大家是深刻地认识到，大庭长的权威，可不敢再用自己的小命去挑战大庭长的脾气。

毕竟连政事堂都无法动摇大庭长的判决，而且最终也只能服从。

但政事堂就是受害者吗？

不是。

其实政事堂也是受益者，因为政事堂的权威，也得到相应的提升。

在与张斐争论的时候，张斐说过一句话，就是最高皇庭当然会严格执行政事堂的政令，除非这道政令违法，那么从侧面来说，大庭长的权威也将确保政事堂的政令，能够得到良好执行。

而执行力恰恰是之前大宋最为欠缺的。

在王安石变法时，他的用办法就是，谁不服，就将赶出京城，用无上权威去强制执行，但问题也很明显，中央斗争不断，地方上阳奉阴违。

如今不同。

此番斗争，没有哪个大臣被赶出京城，原因是在于制度和法律的保障。

宰相在这个制度下，是大有可为。

文彦博也是反应过来，他开始积极主持政事堂的会议，根据当下的局势，制定新得政策。

他们现在只需要专注于政策，而不用去担心那些勾心斗角。

会议结束后，王安石、吕惠卿、薛向三人最先出得政事堂，眼看后面司马他们没有出来，吕惠卿便小声道：“文公这是想要为政事堂找回面子啊！”

薛向摇摇头道：“不见得吧。以目前的新税法来看，减免农具税和运输税，反而会增加税入，我觉得这两项政策都没有什么问题，而且还引人发省。

因为以前减免税赋，都只是出于减轻百姓的负担，而如今减免税赋，是一项财政政策，是可做到国富民富，我甚至认为，今后减税政策可以作为常用政策。”

吕惠卿笑而不语。

王安石若有所思地点点头道：“你说得不错，虽然目前市集中出现非常多的农具商铺，但是这并不能直接给国家带来多少财富，但农夫得到这些精良的农具，是能够开垦更多的荒地，种出更多的粮食，农税自然得到相应的提升，哪怕一亩地就增加半斤米，那也远比收农具税要多得多，而运输税，亦是此理。”

“正是此理。”

薛向点点头，又道：“在一些关键行当，采取适当的免税政策，是能够提高国家税收的。”

二人越聊越起劲，直到来到户部，薛向才告辞，回三司去了，而王安石与吕惠卿则是进到户部。

房门一关，吕惠卿又向王安石道：“恩师，真是想不到张三能够将文公逼到这种境地，他现在还会给咱们几分薄面吗？”

一直以来，他对张斐都是心怀戒备，而如今更是印证了他的猜想，张斐已经成长为一个庞然怪物，他不认为他们还能够让张斐为自己所用。

以后该如何相处？

他们也得调整一下。

王安石犹豫一会儿，道：“当然不会像以前那么好说话，不过还得看什么事，我认为在公事上面，他还是会支持我们的，他支持熙河与西夏继续斗争，这也是我们所期待的，足以证明，他确实是支持新政的。

但是在其它方面的话，可就不一定，其实就算他想，他也不敢。你最近不是将你弟弟吕升卿调去掌管扬州漕运吗？”

吕惠卿讪讪点了下头。

王安石道：“让你弟弟注意一点，如今这种事，是最麻烦的，一旦出事，肯定会连累到你，我是好不容易让你掌管户部，你可别栽倒这上面。”

其实王安石并不在乎什么用人唯亲，这也是他失败的一个原因，但是现在有公检法在，要是被逮住，几乎是必死。

吕惠卿点头道：“是，我会让他注意的。”

自韩琦归朝后，一直都在家养病，是深入简出，非常低调，除非皇帝召见，或者有听证会看，否则的话，他一般是不会轻易出门。

而在历史上，去年韩琦就应该病逝在任上，而如今由于张斐引发蝴蝶效应，导致他得以提前回京静养，虽然顽疾还是难以治愈，但还能苟延残喘。

上午时分，休假的韩忠彦搀扶着韩琦在庭院散步。

“父亲最近的精神较之半年前，似乎好了一些。”

“可能是因为最近心情比较好。”

“是吗？”

韩忠彦好奇道：“不知爹爹遇到什么开心事？”

韩琦未有急着回答，而是抬手往大树下的藤椅一指，韩忠彦立刻搀扶着他过去坐下，老仆立刻拿着一沓报刊走上前来，“老爷，这是今日报刊。”

“放下吧。”

韩琦稍稍指了下旁边的茶桌。

待那老仆放下之后，韩琦拍了拍报刊，“此乃良药也。”

韩忠彦立刻反应过来，点头道：“最近两年各项改革都在稳步执行，并且取得丰硕的成果，国力也是蒸蒸日上，确有国富民安的趋势。”

韩琦感叹道：“记得刚回京时，老夫自知时日不多，也都已经做好准备，与旧人一一告别，可如今国家发生的变化，恰恰是当年我与范公所期待的，这也令老夫还想再多活两年。”

“父亲一定会长命百岁。”韩忠彦忙道。

韩琦摆摆手，嘴角泛起苦涩的笑意，他现在最羡慕的就是富弼，富弼是参与者，而他想做一个见证者，都只能奢求老天多给他一些时日。

韩忠彦见这话题，令父亲不太开心，于是转移话题道：“父亲可知最近关于户籍一事？”

韩琦点点头。

韩忠彦道：“想不到张三担任大庭长后，竟有这么大的权威，且不说司马君实、王介甫他们，就连富公、文公都得屈居其下。”

韩琦呵呵笑道：“你要这么想，那可就错了。富彦国、文宽夫、司马君实的性格，老夫是再了解不过了，他们要是真反对的话，是不可能对此妥协的，就是官家亲自下旨，他们也不会接受的，又岂容张三那小娃作威作福。”

韩忠彦疑惑道：“那为何？”

韩琦呵呵笑道：“这当局者迷，旁观者清啊。”

说罢，他随手拿起一份报刊来，“哦，减免运输税和农具税？”

韩忠彦道：“是的，这好像是政事堂昨日下达的政令，此两项政策，明年将会在公检法地区实行。”

韩琦笑道：“看来国库是有富余了，这都开始减税了。”

立法会。

“宽夫，你今儿怎么无精打采的？”

富弼向偏头看向一旁的文彦博，见其似乎心不在焉，不禁问道。

文彦博先是瞧了眼富弼，沉默片刻，叹道：“我本以为自己悟透这新制度，其实就是敢有所为，如此便能掌握主动权，只要做好分内之事，根本无须忌惮那大庭长，他反而会有助于我，可回过头来，发现已无事可为。”

富弼诧异道：“谁说的，你这两项减税政策，于农于商，都大为有利。”

“但这些都不值一提。”

文彦博摇摇头，又道：“富公可还记得，当年庆历新政，你们提出的十项改革措施？”

富弼点点头，“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、覃恩信、重命令、减徭役。”

文彦博点点头道：“我之前是仔细梳理了一番，发现这十项改革，全以完成，且有过之而无不及。”

富弼双目一睁，后思索一番，不禁感慨道：“是呀！十项改革，已然全部完成。”

内心竟涌出一丝伤感。

同时也理解文彦博为何会这般失落，我们苦苦追寻这么多年，付出一生，几经磨难，都未能如愿，反而还差点酿成大祸，结果却在这悄然无声间，全部给完成。

之前文彦博回过神来，想要干些什么，结果发现该干的都干完了，真是硬憋出两项减税政策。

文彦博问道：“这是为什么？”

富弼思索一会儿，笑道：“这鹬蚌相争，渔翁得利。此外，你也别妄自菲薄，这里面也有你我的一份功劳。”

文彦博苦笑道：“但我们纯属无心插柳啊！”

说到底，他们其实并不反对公检法改革，只不过他们最初是想利用司法改革，去对抗王安石的新政，而并非对公检法抱有太大的希望。然而，事实却证明，他们所支持，恰恰是他们的夙愿。

不管他们是有心，还是无意，正是因为有他们这一股力量在，公检法改革才能够成功。

要是换一批宰相，或者换个皇帝，都不可能成功的。

要是遇到宋仁宗，就肯定没戏，不管赵顼是不是志大才疏，但他的改革决心是毋庸置疑。

文彦博道：“接下来我们该做些什么？”

富弼捋了捋胡须，“当然是守住这得来不易的硕果，此外.。”

他抬头瞧了眼文彦博，见文彦博正笑吟吟地看着他。

富弼不禁摇头一叹：“唉，当年我劝谏官家，二十年不知兵事，可如今看来，这个建议，真是有待商榷啊！”

他们不想收复汉唐旧地吗？

当然不是。

其实他们都非常想，当初范仲淹也是主张对西夏用兵，可之前那国情，拿什么去打仗？

如今内政已经稳定下来，就应该考虑考虑对外战事。

对于宋朝而言，战争不是丰功伟业，而是改善自己生存环境，其实都是必打的，哪怕是后面宋徽宗，他们也想着收复燕云。

没有河套，就没有战马，就没有进攻的资本，没有燕云，就等于是完全暴露在敌人铁蹄下。

然而，就在这时候，一直在北境与辽使谈判的沈括突然来了一封信。

原来经过一年多的考察，他们大致了解清楚辽国的意图，辽国表面上是要求以蔚、应、朔三州的分水岭为界，但如果让他们得逞，至少要吞并大宋领土七百多里地。

并且沈括是有明确的证据，可以证明那些领地本就是属于宋朝。

但是辽使眼看说不过这沈括，又开始在边境集结兵马，威胁宋朝，你们要不给，那我就自己起来拿。

每到关键时刻，这根搅屎棍总是会如约而至。

文彦博他们气得上蹿下跳，有完没完，对于割让土地，肯定是全部反对，无人赞成。

这宋朝大臣，其实非常痛恨割地求和，反正是宁可给钱，也不愿意给地，而如今这国力蒸蒸日上，他们就更不可能答应。

只是说文彦博等一干大臣，认为急修武备，跟辽国断交。

但是王安石、司马光他们还是认为，不到万不得已，不要与辽国撕破脸，但是土地也不能给，这已经不是一次两次，辽国借着这种机会，要得不少钱和土地，这是一头喂不饱的狼，但他们也都判断，辽国也不见得敢轻易动武。

不过，这事他们说了不算，因为真正在主导此事的是赵顼跟张斐。

皇宫。

张斐放下沈括的信，揉着额头，叹道：“真是失策啊！”

赵顼吓得一跳，“什么失策？”

张斐忙道：“陛下误会了，我的意思是，当初不应该派沈天监去。”

“为什么？”赵顼好奇道：

“因为沈天监口才实在是太厉害。”

张斐道：“当初派他去，是因为他熟知地理，以为他是可以去跟辽使反复纠缠，但没有想到，他这么快就将辽使说得哑口无言，要不是如此，辽人也不至于这么快露出真面目，直接就搞武力威胁。”

赵顼摆摆手道：“这倒是怪不得沈天监，这契丹人根本就是在成心找事，他们实地考察的时候，自己说的地方，自己都找不到，见到哪里地势是有利于自己的，就想从哪里分界，而且他们纯粹就是看着西夏的局势来，之前西北平静之时，他们也没有急着去考察，眼看这西夏国内乱起来，他们又急于勘察。

而且，根据探子来报，在西夏禁止与我国贸易后，辽国是立刻加大与西夏的贸易，并且还用大量粮食与之交换。”

不得不承认，这根搅屎棍确实很令人头疼。

辽国在西夏探子也不少，他们也都知道，这西夏国内动乱，宋朝也是帮凶之一，他们马上向宋朝施压。

张斐道：“但是我们的计划是拖着，越模糊就越有得谈，而不是要去争个明白，因为土地是不可能给的，就算咱们愿意以土地换时间，到时与西夏开战，辽国还会来要更多的土地，他们一定会来挑事的，这是无休止的。”

赵顼问道：“那现在怎么办？”

张斐思索半响，道：“他们现在不讲道理，那么边界的证据，其实也没有什么意义，我必须要增加新得条件，继续与他们进行谈判。”

“什么条件？”

“岁币。”

张斐道：“陛下可密信一封给沈括，让他先继续与辽国谈判，如果辽国非得要以此条边界为界限，那我们也可以答应，可前提是每年所给岁币必须减半。

既然道理讲不通，那就讲利益，当我们提出岁币置换土地时，就变成钱地交易，而岁币是握在我们手里的，这又可以继续谈下去。”

赵顼道：“那万一他们答应了，可怎么办？这要是传出去，朕可是会被骂死的。”

“决计不会答应的。”

张斐道：“辽国对我国，地理上是已经占据绝对优势，就是多那一点也不多，因为我们在北边，并没有进攻的能力。而如今那些地方，本就是他们辽人居多，但是岁币对于辽国而言可是非常重要，这可是维护两国和平关键筹码。”

赵顼稍显忐忑道：“那会不会激怒辽国？”

也可见，他对辽国时，还是比较害怕的。

张斐犹豫半响，道：“有这个可能，但我认为辽国还是不会轻易出兵的。

首先，目前我军还未有出兵西夏，此时，辽国与我国开战，我们是有足够的兵马和财政去防守，西夏就捡了个大便宜，但这也不符合辽国的利益。

其次，辽国其实也知道，他们是无力消灭我国的，一旦他们出兵，万一没有占到便宜，可能就赔了夫人又折兵，因为一旦开战，他们就再也威胁不了我们了，开战就是他们最后的手段，是不会轻易使用的。

最后，根据辽国的情报来看，辽国上至贵族，下至百姓，也无开战之意。”

赵顼稍稍点头。

张斐道：“不过我们也得做好应战的准备，而目前最大的麻烦，就是河北民力损耗太严重，如果河北发展起来，我们根本就不需要太忌惮辽国。”

再不懂军事的张斐，也知道要防守辽国，河北是至关重要，可如今河北被天灾人祸弄得是民力损失殆尽，根本无法支撑对辽国战争。

赵顼道：“关于河北民力的问题，吕惠卿最近上了一道奏章，他认为虽然经过这些年的治理，水患得到缓解，但还是有发生水患的可能性。

而水患对农田伤害最大，但作坊是可以很好的规避水患，他建议多在河北建立军器监，用于生产武器，同时也用于以工代赈，帮助河北百姓恢复民力。

并且他还亲自编修了一本书，专门规范武器的生产。”

张斐点头道：“这倒是可行，反正也要生产火器，而且我们还可以围绕着火炮修建防御工事。”

说到这里，他又想到什么，“对了，根据粮食署那边的统计，今年从江淮来的粮食，包括商人运送来的，较之往年，至少增加三十万石，同时京畿地的禁军这些年又减少近十万，其中一部分，都已经转为皇家警察去往各地，且损耗减少许多，此消彼长，我认为也可以跟西北一样，减少河北粮食对京城的供给，将粮食存储到关键的要塞里面，用于防范。”

与张斐合计过后，赵顼又与宰相们开会商议此事，表面上，还是要求沈括要据理以争，不能领土上面，进行妥协。

同时，做出一系列的人事安排，将范纯仁、苏轼都调去河北担任检察长，目前河北不缺庭长，就缺检察长，而且就现在的情况而言，检察长的作用其实是要大于庭长的。

因为检察长是可以主动出击的，这对于河北的权贵，自然不是一件好事，但如今他们可不敢再去挑战公检法的权威。

没有别的原因，这河北摇身一变，已经成为全国皇家警察最多的地区。

又调派章惇前往河北接替吕惠卿，担任转运使，负责河北财政。

在财政方面，赵顼还是更依赖革新派，而在司法方面，基本上就是以保守派为主。

又从西北调大将刘昌祚，担任雄州观察使，团练使。

并且再从财政中，拨出五十万贯，继续维持对河北的以工代赈，但这回是以修建军器监和防御工事为主。

同时下令，针对河北粮食入京，削减一半。

其目的就是要加强河北的防御，不管是民力，还是军事。

这些政策，也都得到宰相们的一致认同。

关键还是朝廷有钱了。

而且今年财政税入，还在维持着高度增长，这令朝中大臣都是倍感惊喜，这还能继续涨吗？

去年税入，江淮地区的财政，就已经翻了一番。

只要税务司某一个地区全面展开工作，税入肯定是翻番，就看翻几番，原因很简单，大地主都得交足额税，要不翻番的话，那才叫怪事。

但今年江淮财政收入又增加三成，这可就令人很是惊讶。

这钱都是从哪里来的？

经过三司的统计和分析，其主要增长来源有两点，其一，就是商税增长，因为江南土地得天独厚，在之前那种恶劣的吏政中，只要风调雨顺，这江南百姓还能有所余，如今就更不用说。

既然有所余，就可以拿去交易，这无疑刺激了商税增长。

同时海运带来了财富也在增加，宋朝本就积极鼓励航海，因为当初陆上与西域不同，而如今更是吏治清明，出海的商人就更多。

这部分财政，其实主要增长点是在福广地区，但是市场在江南和东京，更多的货物运送到江南来，也刺激到江南商业。

其二，也是主要收入增长来源，就是那些大量隐户显身。

以前很多隐匿户籍的百姓，尤其是江淮地区，因为当地是徭役重灾区，王安石的变法，主要灵感来自于江南，要是那边赋役不重的话，他不可能搞什么免役法。

但如今税务司是看田收税，虽然去年税务司忙着对付那些大地主，就没有查这些隐户。

但是皇家警察对户籍查得很严，尤其是在交易市场，隐户也面临很多困难，光立契这一项就很难，同时朝廷在不断地免除徭役，隐户变得是没有任何经济价值，导致大量隐户显身，人口骤增，税肯定也得到增长。

针对这一情况，户部决定，明年重新设计全新户籍，且全都采用全新的纸张和印刷术。一来，也算是一次户籍普查，同时给予那些隐户一个台阶下，就是暗示大家，以前的账，既往不咎，我们重新开始算。

二来，要便与携带和使用，目前在公检法地区，干什么都离不开户籍。

与此同时，税币地区的商业税也在迅猛增长，尤其是京畿地。

而这部分增长，主要是来源于大地主加入商业。

以前大家都是守财奴，守的是田地，是金银铜，但如今大家都改用税币，再加上仓库税，导致许多大地主依靠卖粮食，赚得不少钱，但那都是税币，他们就丧失守财的动力，他们对纸币可没有什么癖好，于是许多大地主，也跑出来做买卖。

为什么之前文彦博决定减免农具税，就是因为今年京畿地的农具生产增长了五十倍。

当然，这也是因为以前农具生产，是少的可怜，且多半都是官府在做。

但今年不同，首先由于煤铁矿事业化，故此商人更容易获得煤铁，其次就是百姓都有所余，他们就有钱去更换破旧的农具。

而许多守财奴，又不会干得别得买卖，就会从事农业相关的产品，其中包括农具和纺织工具。

原料、政策、资金、市场全部到位，增长五十倍，其实真不算多。

不过话说回来，朝廷每年花的钱也在急速增加，比如说徭役，免除徭役，就得花钱雇人，这成本必然会增加。

只不过现在变成事业署去雇人，朝廷就直接花钱向事业署购买。

但算下来，其实也不亏，是因为事业署是商业化，减少许多不必要的损耗，同时干活的人多了，税也增长了。

还有就是税币，朝廷现在花得也是税币，也不是那么心疼。

薛向今年又建议，加大对江南税币的供应，暂时还是以各地区税入的百分之三十为准投放税币，而去年税币投放，只是用于给官员发俸禄。