第七百零三章 社稷安全法

瞧着张斐煞有其事的为自己抱打不平，赵顼却不觉丝毫感动，反而感到有一种莫名地诧异，总觉得哪里不太对劲。

“当当真？”

“当然，我怎敢欺瞒陛下。”

张斐又是神情严肃地说道：“这皇城司的职权是维护陛下的权威，是在维护江山社稷的稳定，这不同于一般的刑事案和民事诉讼案，不可一概而论。

就拿此案来说，虽然目前我并不清楚，这其中到底是怎么回事，但是假设那两个厢兵是别有用心，亦或者是契丹派来的细作，利用程都监在河北地区的一些考虑不周，扰乱我方军心，引发厢兵的愤怒，那么这后果是不堪设想的，是非常可怕的。

皇城司对此做出及时应对，我是非常能够理解，故此我最初得知此事时，认为这种案子应该交由大理寺，进行快速判决，以免酿成大祸。”

赵顼听着听着，突然觉得张斐说得很有道理，这种事的确是应该宁杀错，勿放过，不禁也认真起来，又是问道：“如此浅显的道理，连你都明白，为何那些宰相却老是跟朕纠缠不休。”

什么叫做连我都明白，真是太侮辱人了。

心里虽是这般想的，但张斐可不敢跟赵顼计较，咳得一声，“陛下连这都不明白？”

赵顼诧异地问道：“你明白吗？”

“当然明白。”

张斐点点头道。

赵顼问道：“那你倒是说说看，这是为何？”

张斐道：“表现欲，博名声。”

“表表现欲？”

赵顼一头雾水地问道：“什么.什么意思？”

张斐耐心地解释道：“不管是王学士的新政，还是程都监的治水，有哪件事，他们没有去吹毛求疵，只要其中有问题，他们是一定揪着不放，不然的话，陛下又怎知道，他们是在兢兢业业，百姓又怎知道，他们是在为民请命，他们将毫无存在感，这就如同苍蝇见到糕点，反正我觉得，呃就是这么回事。”

赵顼闻言，不禁仔细一想，觉得张斐真是话糙理不糙，还真是这么回事，这心里不禁也好受一些。

因为这足以证明，不是针对他皇帝，任何人，任何事，他们都是不会放过的。

“那依你之见，此事又该如何处理？”赵顼不禁满心好奇道。

“我以为可以借鉴税务司。”

“税务司？”

“正是。”

张斐点点头，“难道陛下没有发现吗，那些大臣和权贵对税务司简直是恨之入骨，如果皇城司和税务司二选一，让其中一家关门，让他们绝对会选择税务司，但他们也就敢在家里嚷嚷，抱怨几句，却无人敢在朝堂上像弹劾皇城司一般去弹劾税务司，但其实对于他们而言，税务司做的事，可比皇城司要可恨多了。”

赵顼思索一会儿，点点头道：“是呀！最近还真没有什么人弹劾税务司，即便有，也只是很零星的，不像针对皇城司一样。”

张斐道：“这就是因为，税务司能够让他们哑口无言。”

赵顼突然一挑眉角，笑道：“税务司之所以让他们哑口无言，是在于，税务司对于逃税者，都是通过检察院起诉，你这是想皇城司也通过检察院进行起诉？”

“陛下此言差矣。”

张斐摇摇头，道：“税务司之所以让他们哑口无言，不在于通过检察院起诉，而是在于，税务司的手段过硬，够聪明，够专业，够狠。

如果他们没有这些手段，是否通过检察院起诉，那都会贻人口实。”

赵顼又想了想，道：“你的意思是，皇城司还不够强大？”

“正是如此。”

张斐道：“如此重要的职权，陛下却交给那些并不是那么专业的人去做，得到的结果，也就只有一个，误国误民。

就拿此案来说，如果是税务司来做，他们一定不会在当晚抓人，他们一定摸清那两名厢兵的底细，然后派人暗中调查，看看还有多少人在抱怨，以及是真的抱怨，还是另有居心，然后再一网打尽。

结果皇城司就当晚就将人给抓了，如果是假得，他们就是在制造冤案，还连累陛下被那些大臣纠缠，弄得皇城也是鸡犬不宁。

可如果是真的，那他们就是在打草惊蛇，这让真正的心怀不轨之人可以继续隐藏在三衙内，遗祸无穷。

至于说皇城司的拷问，那简直就令人啼笑皆非，税务司就从不拷问别人，因为人是会说谎的，可账目不会啊。

如果真的是对方的细作，他知道自己是死路一条，可以去故意陷害忠臣，那可如何是好。

这可是能够直接危及到江山社稷的事，他们怎么能够做得如此草率，真的还不如皇家警察，这实在是令人费解啊！”

这一番话下来，赵顼听得是频频点头，“你说得很有道理，他们处理的确实过于草率，跟税务司比起来，确实是相差甚远。”

如今税务司强大的，赵顼都有些不敢相信，他心里非常清楚，皇城司肯定比不上税务司。

张斐道：“所以陛下，我认为应该要加强皇城司，不管是权力，还是规模，亦或者人才方面，都必须得到相应的加强。”

赵顼瞧了眼张斐，心中这才有些感动，话说到这份上，张斐真的是在为他着想，不是要限制，而是要加强，问道：“你认为该如何加强？”

张斐道：“首先，出台《社稷安全法》。”

“社稷安全法？”

“不错。”

张斐点点头，道：“就是将任何威胁到江山社稷的行为，全部总结在一起，成为一部法中之法，危害性恁地大的行为，跟普通刑法和民法放在一起，而且用一套司法体系，这显然是不对的，也显得不够重视。

此外，税务司为什么能够强势，因为税务司后面是税法，逃税就是不该，就应该受罚，这是一种常识，而且是言明在先，你要被抓住，那你活该被罚，朝中那些权贵，每回都想帮忙，但也只能忍着，怪自己不争气。

同理而言，皇城司要加强对于这方面的管控，身后必须有一部明确的法规，如此一来，就不会有这么多人嚼舌根子，正所谓，师出有名。”

“社稷安全法。”

赵顼直点头道：“有道理啊！是应该有一部这样的法律。”

张斐道：“其次，整顿皇城司，如此重要的职权，真不能随便让人担任，必须跟税务司一样，经过千挑万选，且以能力为先。可以建立起自己的情报系统，关键时刻，还可以与税务司共享情报。”

赵顼又点了点头，等了一会儿，他突然问道：“没有最后吗？”

“有！”

张斐点点头，道：“如果陛下认同前二点，最后就是借此案，完成前二点的布局。”

赵顼不禁好奇道：“此话怎讲？”

张斐道：“假设在大臣们的纠缠之下，检察院被迫调查皇城司，并且皇城司的不足之处，以及违规之举，然后将皇城司告上皇庭，陛下就应该龙颜大怒，他们简直就是欺人太甚。在如此情况下，陛下就能够借机，要求出台相关律法，而另一边，则时可以借此整顿皇城司，扩张皇城司的职权。此案是一个绝佳的理由，只要我们能够利用好。”

赵顼懵了半天，突然指着张斐，是哈哈大笑起来。

“真不愧是张大珥笔，就你这张嘴，哈哈。”过得半响，赵顼笑得眼泪都快出来，才好不容易稳住，“你绕了这么大一圈，这才是你想要说得吧？”

张斐嘿嘿笑道：“真是什么也瞒不过陛下，不过我跟他们不一样，我方才说得那些话，是为求解决这个问题，而不是在那站着说话不腰疼，出了问题，他们又会将错误归咎到别人身上。

皇城司就应该严格监管此类行为，这没有什么问题，但他们做得确实也很粗糙，是难以服众，谁上谁都行，这对陛下而言，是极为不利的，他们可就是陛下的耳目，又怎能如此草率。

而且，这会使得陛下陷入与大臣们的斗争中，以至于疏于防范那些真正的敌人，反而会让心怀不轨之人，有机可乘，这也是相当危险的。”

赵顼轻轻点了下头，心里也在比较税务司和皇城司两个官署，以前收税，那真是一个大难题，相比起来，皇城司那点困难真心屁都不是。

原因就在于，只要官吏问百姓多要税，直臣们就会纠缠不休，权贵们就趁势而起，导致就只能是不了了之，逃税的问题解决不了，就在于此。

收税的人不专业，贻人口实，逃税的人，就能够借此发难。

在新政中，很多条例，都是换个办法，去将这钱收上来。

但税务司凭借着全新的税法，令那些权贵是哑口无言，至今他们都没有找到办法，对付税务司，文斗是输，武斗也是输。

那为什么皇城司不像税务司学习呢？

已经尝到甜头的赵顼，最终还是被张斐给说服了，点头道：“你说得很对，皇城司确实需要整顿，就依你的计划行事，顺便也给公检法助助声威。”

言下之意，朕也知道你的小心思。

不过张斐并未对此有任何隐瞒，但他有一句话，比较打动赵顼，就是他的计划是来解决问题的，而不是来指责谁的。

这是很重要的一点。

存在即合理，皇城司的所作所为，自有它的道理所在，不然的话，皇帝为什么要留着皇城司。

骂皇城司是没什么用的，你得先将问题解决，这才是关键所在。

张斐拱手道：“多谢陛下。”偷偷用舌头润了下，已经发干的嘴唇，心里也暗自松得一口气。

“对了！”

赵顼突然想起什么似得，“之前殿前司宋守约给朕来了一封奏章，他的建议是直接废除京东东路部分州县的禁军，然后将他们全部编入皇家警察。”

张斐惊讶道：“这是为何？”

赵顼不禁叹了口气，眉宇间透着一股愠色，道：“当初那场谋反官司，你不是问的很清楚吗？这禁军士兵都还得去巴结草寇，这着实令朕心寒，故此在那场官司结束，朕就立刻派遣殿前司指挥使宋守约去整顿那边的禁军。

可是宋守约去了之后，发现那边军营里面的士气十分低迷，简直是无可救药，但原因并不在于那些士兵，而是因为腐败的军营，废弛的军纪，等原因所导致的。因为他发现，一旦那些禁军士兵被召入警署，就如同变了个人似得。

宋守约在多番巡视之后，认为警署的制度和氛围，是禁军无法比拟，他一个人也是很难去改变的，故此他建议将当地军警合一。你看如何？”

同一个人，待在军营和警署，不可同日而语，更令人无语的是，这个体制已经腐烂，是积重难返。

而警署则是朝气蓬勃。

张斐摇摇头道：“这我倒不是很懂。”

赵顼沉吟少许，道：“这么说吧，这么做对于警署会有什么伤害吗？”

张斐想了一会儿，才道：“如果大家是照规矩办事，而且也只招收士兵，而不将那些将官也强行安排在警署当警长，那是不会有害的。

这话说回来，其实警署人数多一点，只要不给财政添加压力，对于警署的发展是非常好的。

不管是在京城，还是河中府，警力其实一直都不足，这多半就是考虑到财政问题，到底皇家警察之所以尽忠职守，每月能够领到足额的俸禄，也是其中一个重要原因。”

赵顼是咬着牙道：“说到这财政，朕现在是宁可多给皇家警察发点钱，也不愿意去养那些无用之人，上回真是气死朕了。”

他不甘于平庸，他要文治武功，结果结果得到这么一个回报，这钱花的他真是心如刀割。

张斐又道：“不过国防与警署的职责，还是有所不同的，如果长期军警合一，可能无法应付突如其来的战事，毕竟抓贼和打仗不是一回事。

如果要这么做的话，我建议在警署专门设立一支武装警察部队，全面取代禁军防卫工作，以及对付当地的草寇，这样的话，既可以借鉴警署优良制度，而且若有战事，也能够及时动员起来。”

当初赵顼就是想借警署，练出一支更加精锐的武装力量，因为他想打仗，但是很多大臣们反对。

对于这个话题，张斐也不需要藏着掖着。

赵顼稍稍点头，“如此也行，从京城警署里面再调派一些经验丰富的警长过去，然后将那些禁军士兵，招入警署。”

张斐突然也想起什么似得，赶忙又道：“说到这禁军，有件事差点忘记跟陛下说了。”

赵顼问道：“什么事？”

“就是厢兵。”

张斐道。

赵顼愣了下，旋即问道：“是那两个被抓的厢兵吗？”

“是，哦不，也不是，其实也是。”

“你在说什么？”

赵顼困惑地看着张斐。

张斐立刻组织了下语言，道：“是这样的，之前在调查程都监一事上面，根据检察院的调查报告来看，厢兵确实承受着非常大的压力，但他们却毫无纪律性和荣耀感可言，反而内心是充满着怨气，跟皇家警察是完全不一样的，这样的队伍迟早会出问题，此案就说明这一点，其实大家心里都有怨言，只是敢怒不敢言，但这是一个非常危险的信号，光靠刑罚威慑，是远远不够的。”

赵顼问道：“那你有何建议？”

张斐道：“上回我跟陛下说过，关于如何资天地，而富天下，而厢兵也将在其中承担一部分重要的责任。

我觉得必须得让厢兵变得专业化，变得有责任感，荣耀感。而据我所知，厢兵主要承担的杂役，只是在危急时刻，才会上前线。

很多厢兵并不会打仗，但在某些事上面，是经验丰富，且手艺娴熟。那么朝廷可以以工种来划分厢兵，漕运归一部，河道建设归一部，房屋建设归一部，道路建设归一部。等等。

就是将厢兵拆分成一个个类似于作坊的部门，这样便于管理，以及提升他们的专业，给予他们重视，给予他们荣耀感，为以后国家发展打下基础。

如今他们集合在一起，这鱼龙混杂，参差不齐，既容易被人煽动，也容易被那些贪官污吏压迫，且更容易滋生腐败，很多厢兵都拿不到足额的钱，但干的活，比谁都多，这钱上哪去了呢，答案是显而易见。”

赵顼思索一会儿，“所以你是想借此案，顺便整顿厢兵？”

张斐点点头，道：“陛下付出这么大的代价，总得拿回相应的回报。”

赵顼呵呵道：“这最大的赢家，又是你们公检法啊！”

张斐笑道：“公检法只是赢在面上，但里子将全归官家所有。”

赵顼听罢，突然饶有兴致地问道：“那你说输家是谁？”

“输家？”

张斐想了想，道：“西夏？或者是辽国？到底陛下和国家得益，不就是我大宋子民之福吗！”

“哈哈哈！”

从皇宫里面出来后，张斐不禁是抹了一把大汗，又是长松一口气，心里一声苦叹，我特么难啊！

嘴皮子都被说破了。

其实说真的，现在他都不知道，赵顼到底是怎么看待此事的。

张斐只秉承一个信念，就是不要去笃定皇帝在想什么，这是傻子干得事，但凡这么干的人，基本都是死路一条。

只能去为皇帝着想，用利益去说服他。

你不能用许芷倩的观念去跟皇帝说，那两个厢兵只是酒后胡说，不能当真，你这么想，那是正常的，但皇帝就不一定了。

因为皇帝掌控着世界上最为宝贵的东西，这种事对于皇帝而言，是非常可怕的。

皇帝站在最高处，他看到的东西，跟你是肯定不一样。

你只能跟皇帝说，这种事是决不能姑息，必须时刻监督者。

所以你需要更强大和专业团队，而如今的皇城司，就是一群垃圾，靠他们不但办不成事，还会惹得自己一身骚。

随后张斐便立刻赶回检察院，他先是跟许遵通气，告诉许遵他已经征得皇帝的同意。

这令许遵对自己的女婿是万般钦佩，这你都能说服皇帝，真不愧是张大珥笔。

果真是厉害啊！

许遵马上叫来齐济和王巩，商议此事。

“既然皇庭已经下达命令，那我们检察院必须得遵从。”

许遵又看向齐济，“齐督察，就麻烦你带人去皇城司跑一趟，让他们停止审讯，接受我们的检察。”

张斐补充道：“如果有必要的话，我们还必须给嫌疑人提供保护和医治，捍卫每个人的正当权益，也是我们检察院的职责。”

这两翁婿一唱一和，齐济却是冷汗直流。

因为他又不知道张斐已经征得皇帝的同意，而他在官场中，其实也算是一个新人，资历尚浅，也就比张斐多那么几年而已，突然让他带着人跑去皇城司，还将那嫌犯控制住，这心里不禁万分忐忑，又瞄向一旁的张斐，“张检控，要不要不你与我一块去。”

张斐却道：“齐督察，我们检察院讲究的是各司其职，可不能什么事，都由我来做。”

他倒不怕跟着一块去，但是什么事都由他冲在前面，今后他万一又要出差，岂不是一切又回到原样，这事对于检察院而言，也算是一个历练。

其实再这方面，检察院是远不如御史台的，那些御史可就不怕这些，他们没有命令都敢去冲，更何况还有皇庭的命令在手。

齐济讪讪点了点头，但额头上已经开始在冒汗了。

张斐突然看向一旁的王巩，“王督邮，你立刻写一份起诉状，让齐督察一块带着过去。”

王巩不禁好奇道：“起诉谁？”

张斐道：“起诉皇城司违抗法令。”

“.？”

王巩是一脸困惑。

张斐又向齐济道：“齐督察，你去到皇城司，先拿出皇庭的命令，如果皇城司还不配合的话，你就这份起诉状，拍在他们脸上，告诉他们，等着被我们检察院起诉，顺便再告诉他们，法律另一个别称，叫做王法。”

(本章完)