第362章 改制

但李琩没管李隆基，转问岑参道：“那伙拜火教教徒都抓到了吗？”

岑参道：“他们有些去了道观，有些去了佛寺，还有的去了玉真公主和梅妃的道观。臣不敢轻举妄动。”

玉真公主，是李隆基的胞妹，李琩的亲姑姑，也是李白和王维的贵人。

李琩佯装大怒，道：“好啊，清修之地，竟然窝藏叛逆，全部拿了，让大理寺、刑部、御史台会同审理。”

岑参道：“是！”

李琩转对张光晟道：“调一千羽林卫，协同京兆府抓人。”

张光晟道：“是。”

李琩想了想，道：“天子脚下，竟然让叛逆来去自由，看来官员也有疏漏。石守义，你从原来的寿王府护卫中，抽取五千人，成立一个新的司部，直接听命于我，专职监察百官！这个司部，就叫锦衣卫吧。”

“是。”石守义领命。

下面众官听了，神色皆惊。

大唐不是没有特务机构，只是像李琩这样，明目张胆下敕令的，还是第一次。

韦见素壮着胆子上前道：“陛下，御史的职责，就是监察百官，陛下重新设立一个部门，是否有些权责不分？”

“有理。”李琩点点头，接道：“御史台只有监察弹劾之权，为了区分，不如这样，锦衣卫除了监察之外，还有抓捕，审问权，这样权责就清了。”

韦见素怔住了，道：“陛下，臣不是这个意思。”

李琩道：“那左相是何意？难道左相害怕被监察吗？”

“不是，不是……”韦见素连忙摇头，“臣清者自清，赞同陛下。”

“其他人呢？”李琩扫视众臣。

李琩的嫡系自然不会有意见，非李琩嫡系的人，有意见也不敢说。

李琩见众人无话，道：“那便这样定了。”

接着，李琩转向刘晏，道：“士安的奏书，朕收到了，现在就请士安向大家讲讲吧。”

“是。”刘晏起身，道：“大唐一直以来实行的赋税制度，是租庸调制。之所以用租庸调，是因为大唐的土地政策，是均田制。”

所谓租庸调，租是指田租，庸是指徭役，调是户调，也就是百姓缴纳的丝织物和麻织物，三者合起来就是所谓的三征。

而租庸调之所以依附于均田制，是因为均田制是按人口分配土地，有人就有土地，所以可以按照人口征租庸调。

唐初，十八岁以上的人，可以授田一百亩，其中八十亩叫口分田，这部分田只能种粮食，六十岁以后，田要归还给国家，另外二十亩叫永业田，可以用来种其他东西，永久保留，也能转卖。

租在唐初，是四十税一，也就是年产四十石，只需交税一石。

汉代是三十税一。

孟子认为，十税一，就是王者之政，大唐初期四十税一，可见其施政之仁。

庸则是每人每年需要为国家服役二十天，闰年加五天。

调则是一户人，每年需要向朝廷缴纳娟二丈，绵三两，或者交布二丈五尺和麻三斤。

这些内情，在坐的人一清二楚，刘晏便也没有解释。

“但现在，”刘晏话锋一转，“人丁增长，官员腐败，王鉷为户口使，方务聚敛，只要户籍未消，便强征其租庸调，无论病死或是战死，积征其三十年租庸，天下之人苦而无告，这足以说明租庸调的弊端。追到今日，天下兵起，土地兼并严重，版图空虚，各赋敛之司，不相统摄，租庸调纲目大坏，苛捐杂税名目繁多，王赋所入无几，科敛凡数百名。”

刘晏说到这儿，看了一眼李隆基。

因为刘晏认为，这些锅，李隆基都有份。

其中，刘晏还特别强调了官员腐败，因为官员腐败确实也是加速土地兼并，导致均田制崩坏的重要原因。

在古代没有计算机这类的统计计算软件，而均田制的执行又需要大量的统计计算。

比如，根据均田制所产生的籍账政策。

籍帐政策，籍是指户籍，户籍不只是一遍统计了事，而是三年一统，谁家生了娃，要入籍，谁家老人六十岁，要把口分田收回来，谁家娃十八岁，要把田分出去，这些都要记录得清清楚楚。

并且大唐户口也不是一样的，而是根据经济水平分为九等，田也不是一样计算，需要根据田的具体情况，分为六等。

户籍要做三册，一册在县里，一册在州里，一册存朝廷户部。

帐是指记录壮丁的册子，一年一统计，以此确定明年的课役数目。

这样繁杂的工作，很考验底下官员的办事能力和廉洁程度，若是底下官员懈怠贪污，糊弄了事，则必然生乱。

李隆基对这些事心里门清，因此看到刘晏的眼神，不由觉得有些尴尬，但李隆基并没有表现出来，而是回瞪了刘晏一眼。

刘晏也不理会李隆基的回瞪，接道：“废者不削，重者不去，新旧问题堆积，何时是尽头？百姓受命而供，沥膏血，鬻亲爱，旬输月送无休。吏因其苛，蚕食千人，富人多丁者，以官、学、释、道、老、色，甚至假托死亡，用尽办法免税；贫人无所入，身死而租庸调不减。课免于上，而赋增于下，是以天下残瘁！”

刘晏的声音并不大，但在场众人听在耳朵里，却比天雷还要响。

也是刘晏这番话，让还不知道李琩刚才为什么要收拾佛寺道观的人，明白了李琩的用心。

收拾佛寺道观，刘晏也是第一個同意。

韦见素起身道：“这些问题，我们都清楚，关键是如何解决？”

刘晏道：“旧制有弊，便用新制。”

韦见素道：“租庸调是祖宗之制，大唐强盛如此，正是倚靠租庸调，岂能说改就改？依某看来，只需对租庸调加以调整即可。”

刘晏道：“太上皇在此，左相可斗胆请问太上皇，太上皇御极这些年，是否都在殚精竭虑修补租庸调和均田制？可收效如何？”

李隆基闻言，有点后悔留下来了。

韦见素看了一眼李隆基，一时间不知道作何回答。

李琩道：“不妨先听听士安的新制，诸位有什么问题，再议论。”

“喏。”众人领命，静等刘晏说出他的新制。