第二十一章察举、辟制改革

“臣拜见国家！”诸葛亮入殿恭拜道。

刘禅正坐于御案前，边示意其免礼落座，边打量着诸葛亮，发现其相比南征回来之时，面色红润，人也显得更加精神。

刘禅目光回收，温声说道：“相父数日不见, 气色见好，南征还是实属辛劳。”

“谢陛下关怀！”诸葛亮拱手行礼，直腰说道：“今南中已定，臣以为可以与陛下谈及两年前西归大江事。请陛下屏蔽左右！”

刘禅听闻后，正襟危坐，面色凝重。西归长江事，是指自己从永安回成都路上，独自与诸葛亮在船舱中谈过变法一事。当初为了国内稳定考虑, 只敢缓缓对内地郡县中兵权、人事权缓缓收回, 不敢有其他动作，更是为安抚民心而为。

如今南中已定，朝野稳固，巴、蜀二地众数郡兵权、人事任免权渐渐回收，或许可以进一步深入变法。

刘禅深呼吸后，知道事情重要程度，沉声道：“殿内所有人退下，黄皓紧闭大门。”

“嘭！”大门紧闭，殿中侍人鱼贯而出。

“相父无外人，只有你我二人，相父可上前。”刘禅邀诸葛亮上阶以对。

诸葛亮提起下裳，缓步上阶，跪坐案前与刘禅面视。

瞄着刘禅，诸葛亮用两指轻点御案, 缓缓说道：“臣以为目前可改察举、辟此二制度。”

刘禅没有着急回答, 而是从脑中搜索关于察举、辟制度。

察举制确立于西汉武帝, 武帝在董仲舒的建议下, 命所有大汉二千石以上官吏, 下达举贤指标，此乃“举”。指标中要求举荐人必须以‘四科’为标准审查其人水平上荐，若被中央发现被举荐者不符合要求，中央会对举荐者的处罚，此乃“察”。

察举制是以地方发动自下而上的选拔方式，虽然使得中央人才储备增加，但是却对中央集权造成削弱作用。而且对于举荐标准有二，一为“孝”，即“谓善事父母”；一为“廉”，即“谓清洁廉隅”，此乃孝廉由来。

言辟制，须知征、辟制。其一是皇帝征聘社会知名人士叫“征”；其二是三公以下高级官吏聘布衣为自己幕僚属官叫“辟”。所谓“征、辟”。

刘禅沉吟片刻道：“不知相父准备如何改之。”

诸葛亮从袖口处掏出巾帛递给刘禅，刘禅摊开巾帛翻阅，却见其上写道：“复左雄阳嘉新制之议（注①）……。”

刘禅看完，脸上虽然平静，但心中波涛汹涌。左雄曾在东汉顺帝时提出改察举制，在察举制中央面试中加入考试制度, 同时将四科变可两科（专用儒学、文吏）, 更加注重务实。

东汉在实行左雄改制后，官吏氛围确实大大好转, 但这次改革，也就很快失败了；黄琼任职后，将二科重新变为四科。

刘禅注视着诸葛亮儒雅的脸庞，身子微微向前，低声说道：“相父欲将四科恢复二科，善也！就是不知蜀中士族反应如何？”

诸葛亮轻扬嘴角，低声说道：“蜀中士族有分大士族、小士族，我等拉拢中小士族，其大士族可征辟入武担学宫。如此一来，虽大士族之人，心中不满，但亦不会作乱。”

刘禅听闻后略作沉思，微眯眼睛说道：“朕以为郡国二十万以上方有举孝廉一人，甚为可惜，不如可将每五万人举荐孝廉入成都应试后再许以面试。中央筛选淘汰，淘汰者，来年复考。至于大士族可不理会，如此我大汉拉拢益州中小士族之心，其大士族有何可惧，况且武担学宫，朕期望甚大。”

诸葛亮点头赞同，缓缓说道：“陛下此言善也，但臣以为孝廉若太多人有之，我大汉如何有足够官职以待（孝廉预备官吏）？”

刘禅听闻诸葛亮相问，微微一笑，他如何不知这样会造成孝廉泛滥，因为其目的就是如此。

刘禅没有直面回答，而是沉声说道：“相父，朕以为天下之人皆可为大汉官吏，在朕看来孝廉还不够多，朕想让天下士子皆有资格可以考取大汉官吏，这样日后方不复有袁绍四世三公之辈。而且孝廉越多，朕想其筛选而出的顶尖之士必然也多。”

诸葛亮听闻后，沉思说道：“陛下之心，臣明白也。可先按陛下之意，先行而为。”

“但臣近日思及武担学宫学子今年又有所增加，日后其支出必然上涨，大汉当今之务又是北伐；还需陛下思议，可让大士族子弟自费入读。”诸葛亮补充说道。

刘禅明白诸葛亮意思，是想让大士族子弟买名额入内，补贴学宫之用。

刘禅念及后世商业操作，缓缓说道：“学宫设立之处并无言及费用，开年后让所有士子缴纳学费及寝、食二费；但贫困士子可提出申请，申请过后学宫减免其费用。”

“善，陛下仁慈。”诸葛亮回到正题，手指巾帛说道：“不知陛下对郡县辟召一事有何见解？”

刘禅看着巾帛上文字，知晓诸葛亮之意。诸葛亮是希望除南中之地外，将太守的辟召制度进行限制，郡功曹以上者必须经由大汉中央直接任命，每年由中央考核；但郡功曹以下者，暂时不动。

对此刘禅到没有意见，毕竟大汉目前唯有一州，不用顾虑及州层面的问题，同时对于设计地方官吏改革上，相比于曹魏、东吴而言更加简单。而且诸葛亮在这些改革事上，都是缓缓而行，温水煮青蛙，没有过分刺激大汉地方官吏。

刘禅仔细再审阅一遍后，合上巾帛，注视着诸葛亮说道：“相父老成谋国，可依丞相所言而行。”

“是！”诸葛亮拱手称道。

刘禅则对此暗暗点头，此前在西归途中与诸葛亮从后世角度上剖析后汉得失之后。诸葛亮便已经针对这些问题，思索当下合理的解决制度，进行完善。

不愧为千古一相！其言行皆暗合后世历史潮流发展主流。

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①科举制萌芽于东汉察举制的“阳嘉改制”，其失败后曹丕开历史倒车推出九品中正制，最终在南北朝将中国政治带入到门阀政治。