第二四七章 贸易促进和公共财政

1652年9月6日，保安（印尼今帝汶岛古邦市）。

荷兰东印度公司驻巴达维亚高级财务官卡尔劳·普鲁特微笑着站起身来，伸出右手，握住齐国汉洲钱庄大掌柜齐延辉手，说道：“一个多月的协商谈判，今天终于有了实质性的进展，在此，我表示由衷的喜悦和欣慰。”

“普鲁特先生，实质性的原则和方向，我们是达成了一致。但许多细节性操作和运行，我们估计还需要很多时间来一一落实和细化。”齐延辉也笑着说道：“对此，我们恐怕还不能太多轻松，仍需要进一步进行协商和讨论，避免以后存在操作方面的漏洞和疏忽。”

“齐，我很欣赏你对工作上认真和细致，同时对你们汉洲人不辞辛劳的工作态度，更是致以敬意。”卡尔劳·普鲁特摇摇头说道：“但我觉得，这一个多月的谈判，已经耗光了我所有的精力。我认为，我们应该休息一下。对你们汉洲的美食和美酒，我是向往很久了。亲爱的齐，你不打算今晚准备履行一下主人的职责，宴请一顿我方的代表吗？”

齐延辉闻言，顿时无语。这帮荷兰人，太不敬业了，就不能一鼓作气将双方的事务谈完了，再好好放松享受一下？

作为齐国的钱袋子，汉洲钱庄几乎承担着中央银行和商业银行所有的职能，钱币铸造、贵金属储备、政府借款、商业信贷，甚至连普通民众的小额农业信贷也属于它的经营范畴。虽然在管理上，隶属于内阁户部管理，但在业务方面却比较独立，在齐国政府部门中是一个特殊的存在。

近两年汉荷贸易的急速发展，双方的经贸往来更加频繁，贸易额也呈几何级增长，截止到今年六月，双方贸易额已达三百四十万汉洲银元，超过了去年全年贸易额，都成为彼此之间最大的贸易对象。

然而，随着贸易额的增长，汉荷之间亟需建立一个货币承兑和清算体系，以应对越来大额的贸易往来。否则，双方之间的贸易船只和人员总不至于一直都携带着大量的金银货币前往对方进行交易，如此，不仅阻碍了贸易的持续扩大，限制了货币的周转速度，而且对彼此之间的贸易往来，造成一定的困扰。

虽然世界上第一家银行并非出现在荷兰，但在1609年，阿姆斯特丹银行在荷兰的成立，却成为世界第一家具有现代意义的银行。阿姆斯特丹银行利用了大量闲置在荷兰的资金，一边吸收荷兰人民的存款，一边为商人提供贷款。这是最早的信用业务，也是现代银行的核心职能。随着荷兰银行业的进一步发展，上至执政下至平民，包括其他欧洲国家，都参与到荷兰银行业的经营中，荷兰因此赚取了大量利润，更是成为世界最早的金融发源地，依靠发达的银行业和证券业，一度成为欧洲的金融中心。

当齐国人向荷兰东印度公司提出为双方贸易往来要建立一个货币承兑和清算中心后，惊讶之余，也不免喜出望外。需知，建立银行，玩金融，这可是荷兰人的强项。如今汉洲人竟然主动提出建立贸易结算体系，那最后一切还不是由东印度公司为主导，为其控制汉洲贸易体系增添新的工具和手段。

于是，双方便在原东印度公司殖民据点古邦，现在被汉洲人改名叫保安的地方进行协商和讨论，建立双方贸易结算和货币承兑体系的可行性方桉。

当作为谈判代表的齐延辉向荷兰代表递交了一份结算体系的操作流程和实施细则后，原本抱着轻视态度的荷兰东印度公司高级财务官卡尔劳·普鲁特顿时被惊到了。

结算的定义，结算的制度，结算的实施细则，承兑货币的规定，结算的基本方式，信用结算和托收结算……林林总总，二十余张稿纸，均是一式两份，不同文本，摆在了荷兰人的桌桉前，显然汉洲人为此提前做足了功课，也提出了有利于双方贸易往来的结算流程和细则，甚至有许多条陈，连荷兰人都未曾设想过。

在协商谈判的第一天，东印度公司代表卡尔劳·普鲁特便不得不暂时中断谈判，表示需要与本方几位代表对这些文件进行认真研读和讨论，然后再据此进行下一步的协商。

荷兰人，或者说是尼德兰人是17世纪欧洲最具进取心的商人。虽然他们确实是能干的农民和有技能的制造业工作者，但他们的成功并不来自农业和工业生产方面的优势。

尼德兰人扮演着中间商的角色，他们贩买、贩卖和运输他人的商品。他们从亚洲购买大量的香料、茶叶、瓷器和生丝，从美洲购买白糖、烟草和皮货。他们还从欧洲北部购买更大批量的木材、粮食、牛群和铜，从欧洲南部购买羊毛、红酒、白银。然后利用他们充足的商船船队，将所有的货物运到阿姆斯特丹，以及其他尼德兰城镇，然后把它们卖给汇聚在那里的、来自欧洲各地的买家。

作为中间商，只要一有机会，他们就会通过将进口的原材料变成商品，从而获得更多的利润，尼德兰的商业资本开始迅速崛起和发展。若是按照这一条路径持续走下去，尼德兰的商业资本或许就会发展成汹涌的工业资本，进而打造一个英国式的工业制造大国。

但进取心太强烈的尼德兰人，却创新式的发展了金融业和证券业，建立了世界上第一家现代意义的银行和证券交易所，获得赚快钱的方法。迅速发展的银行业为荷兰带来了丰富利润，大量向外国发放贷款导致荷兰本国的资本流失严重，荷兰向其他国家的借贷行为其实是在帮助别人发展经济。不仅如此，由于还款能力掌握在其他国家手中，荷兰只能和它们保持良好的关系，以便收回贷款的利息和本金。在贸易和殖民问题上，各个国家产生摩擦是不可避免的，荷兰为了保证银行业的利益，不断向其他国家让步，这最终导致经济领域不断萎缩，也使得其在对外贸易和银行活动中丧失了主动性。

齐国抛出的结算体系，并不想从中获得什么额外的衍生利益，而是想通过与荷兰东印度公司建立贸易结算承兑体系，加速国内工业制成品的出口和扶持国内海外贸易的拓展。在整个南洋地区和印度洋地区，荷兰东印度公司拥有最为广泛的商业网络，也建立了无数的商站据点。若是能通过彼此共同建立的结算体系，将齐国的商业触角附生于其中，那必然也会间接扩大本国的贸易渠道。

9月20日，齐国成立了一家被命名为汉洲进出口商业银行的钱庄，专事为海外贸易商社和民间商人作保，开具贸易承兑汇票和进出口结算票据，并与荷兰东印度公司于巴达维亚设立的尼德兰进出口结算银行达成一揽子协议，互相承认双方开具的各类承兑、结算票据，然后每年年底进行一次总清算。

与汉洲进出口商业银行同时成立的，还有一家被命名为汉洲保险公司的商社，为所有出海贸易的商船承担意外保险业务。它将对于商船的海难事故，包括船舶破损、搁浅、火灾或沉没造成的损失或伤害事故，以及其他责任方面，如海盗、抛弃、捕捉、报复、突袭等所带来的船舶及货物的损失，在查实后，将进行酌情赔付。如此，将海上贸易的风险损失从个人分摊到许多人的身上。

对于汉洲进出口商业银行和汉洲保险公司，齐国民众尚未感觉这两家机构对他们的日常生活影响会有多大，但在九月初，对内阁户部新增的财产税和消费税，却保持了高度的警觉。

自古以来，加税增赋，向来为国家苛重扰民的最直接表现。远的不说，就万历、崇祯年间加派的“辽饷”、“剿饷”、“练饷”，以及额外加征关税、盐课来等，使得大明境内的流民越剿越多，如野草一般，席卷北方，最终将煌煌大明击垮，便宜了清虏轻松杀入关内。

想我大齐王国，自建立以来，一向以爱惜百姓，体恤民力为重，各种惠民政策和福利不断，让数十万民众皆认为这个时期，乃王朝大兴、国势日升的最好时代。

怎么，官府突然要向民间开始加税增赋了吗？

汉洲本土及海外领地官员不断地向辖下百姓宣导，政府增加的财产税主要是向富裕阶层征收，并将此部分税款通过宏观调控政策，最终会转移到更多的普通百姓家庭当中。为此，百姓无需担心太多。

而消费税，也只是对国内部分商品征收，也是针对富裕阶层消费的酒类、烟草、瓷器、玻璃、珠宝、车、船等运输工具进行征收。至于普通百姓消费的粮、油、盐、香料、糖、棉布、农具、日常生活用品，将不会额外加征消费营业税。如此，对普通民众影响可忽略不计。

其实，政府向消费品征收营业税是一种倒退，因为与对富人课税相比，它对需要将大部分收入花在食物上的人会产生更大的影响。虽然，营业税是向零售商而不是向消费者直接收取，但也因此间接拉高了消费品的价格，对普通民众而言，即意味着推高了消费价格，变相的削减了民众的福利。

但增加税种，却是齐国内阁政府不得不为之举！

在近代国家中，体现政府公共财政中最为关键的两个方面--征税和借款上的效率高低，将直接决定这个国家政府动员组织能力的强弱。若是一个国家在征收税款上获得及时有效上的成功，以及可以持续保持高负债能力，这将使它可以调动比它对手更多的自身财富，从而使战场上的陆、海军兵员滚滚、装备优良，并且具备长期的作战能力。

另外，国家可靠的税收进而也能使政府的公共信贷得到极大的发展，可以在国内外发现债券，以促进国内各项事业的发展。

目前，齐国内阁政府每年从土地税、所得税和商税中获得的财政收入只有可怜的四十多万汉洲银元，根本无法支撑政府的各项运转。要知道，齐国每年在移民运输和安置的各项花费上面，就高达百万汉洲银元，就更不要说要维持一支颇具规模的陆海军队，以及在大明境内的军事干涉行动。

不过齐国内阁政府除了税收外，还有一项巨大的政府财政外收入，那就是内阁政府所控制和参股的十几家重要工厂和贸易商社，每年从中获得的企业上缴利润和分红达一百多万之巨。

另外，政府还有一项额外收入，但却属于非正常的进项，即战争红利。如数年前（1648年）齐国对安南郑氏发动的战争，沿着红河一路杀到升龙城，并破之。前后缴获白银一百三十多万两，黄金三万多两，后来还向人家安南索要了四十万两白银的战争赔款。这些款项几乎支撑了齐国两年多的移民运输费和大明沿海的重要军事行动。

但不论是企业上缴利润和分红，还是战争中获得的缴获，都不能作为一个政府的正常财政收入，是非可持续性的。财政收入的核心是税收，税收的目的在于提升社会整体收益，税收还肩负着维护社会公平的目标，它通过限制财富来消除不平等。

因此对于政府当局而言，正常的税收，不仅需要提升财政收入来维护日益增长的各项官方活动，提供公共产品和公共管理，还要减少社会财富和收入差距过大问题。此外税收还有一个隐形手段，那就是能限制资本来预防国内通货膨胀。

大明的崩溃，首先是在财政上的崩溃，偌大的一个王朝，竟然无法支撑国内数十万军队的粮饷物资供应，也无法应对各地灾害频发后引发的流民问题，以至于在内外两个战场上屡遭失利，最终被流民吞噬。

而齐国虽然人口不丰，民力尚在培养，但政府要在获得正常的财政收入方面，强大国家动员能力和组织能力，必须未雨绸缪，提前规划，逐步建立一套行之有效的税收征收体系。