第十三章军费一亿八千万贯

赵桓觉得这份方案十分可行，与其把这份钱留在士大夫手中醉生梦死，不如拿出来投资基建。

就算最后新政不幸失败，最起码在江南地区，留下了大量新建的平整道路，和四通八达的漕运。

到时候中央财政破产，赵桓可以学后世各国，两手一拍，选择赖账，反正要钱没有，不行你就来打我吧。损失的主要是士大夫们的利益。最不济，最不济，赵桓还可以学米帝，借债还债，印钱还债。这些都是万不得已的选择。

可一旦新政成功，这就是跑步进入工业文明的捷径。

随后赵桓问道：“那计相打算如何推行这份行政？”

杨时说道：“臣打算先审计各部门今岁所需财政，按需求缺额向东南发行债务。但不会无限制发行，最多发行一亿一千万贯，为期一年，利率暂定为百分之二。”

赵桓插手干预了一下，说道：“没必要定的如此死板。可以将债务分为两部分，其中六千万贯为长期国债，五年期，每年利率略高。剩下五千万贯为短期国债，债务一年期，利率略低。至于长期利率与短期利率，三司可以调查之后，选择一个合适数字。”

在一旁听完的宰相梅执礼问道：“按这番情况，朝廷是打算征收商税？”

计相杨时摇了摇头，笑着说道：“三司暂时并不打算征收商税。其一是我司官员如今主要精力都用于清丈被士大夫隐匿的田地。按我司预期，明年清丈出的土地至少还有上亿亩，意味着明年国家正税至少增加一成，足以偿还债务利息，财政还有结余。”

“其二，则是为了鼓励江南士大夫投身工商。这两年内没有工商税，无疑是工商业发展的最佳时机。江南士大夫尝到工商之利，即便后来开始征收工商税，他们亦会坚持下去。”

梅执礼微微点头，大宋本来就有鼓励工商的传统。朝廷不抑制兼并，农民都不在土地上，自然也就没什么重本抑末的说法，总不能让拥有这些土地的大豪强、大士族们去耕地。

如果当下再减免商税，至少工商业可以有一段时间的蓬勃发展，将来工商税必定会有所爆发。

如今大宋改革了税制之后，农业税就稳定下来了。

不论是否重农，朝廷田藉上的近十亿亩良田是不会消失的，那些占据土地的士大夫们该交多少田赋不会多一分，也不会少一分。

这有两个好处，首先那就是国家会更加鼓励工商。因为工商税决定了财政收入的多少，决定了国家府库充裕与否。从此中原不会再提重农抑商四个字。

另一方面，农业生产力也会进一步提升。毕竟地都是大地主，大豪族的，他们交完固定田赋之后，地里能产出多少财富，就决定了他们的家产多少。这些人一定会想方设法改进农业生产工具，竭力提升农业生产力水平。

随着财政度支的政策定了下来，接下来就进入了最万众瞩目的时刻。

财政度支究竟应该怎么分？

这最低三亿三千万贯，最高四亿四千万贯的度支总额，各部门各占多少比例？

所有公卿都红了眼。

枢相张叔夜第一个起身，说道：“既然要审计各寺监财政所需，那臣就不得不坦率直言了，我枢密院财政缺口极大。”

“从去年起，枢密院征兵就一直相对缓慢，虽然也有少许户籍统计不清的原因，但最主要就是缺钱、缺粮。为此神武右军曾经一度在淮南停止征兵。”

“而朝廷北伐之后，粮食更加急缺。恐怕征募到士兵后却无法提供驻地补给，南方甚至长期停止征兵事宜。按枢密院推算，大宋适龄兵员约有一百五十万人。”

“但如今，朝廷全部军队相加亦只有五十余万。其中十余万在河北，三十五万分散在南方。这与国家形势严重不符。”

“所以枢密院最低要有一亿八千万贯。”

听完这个数字，所有人都眼前一黑，右相梅执礼没撑稳身体，踉跄撞到了靠椅的椅背上。

“要多少？”梅执礼激动的说道：“一亿八千万贯？”

“大宋往年将国家财政收入九成都给了禁军，也没有八千万贯，却养了百万禁军。如今枢相一开口就要一亿八千万贯？”

张叔夜理直气壮，说道：“往年国家号称百万禁军，其中空饷有多少，右相还不清楚？况且往年禁军战力是何等情况，如今我朝新军又是何等气象？须知，圣上登基以来，天资神武，济师洪河，大败金军，兵锋已入燕云。此前禁军能当得八千万贯军费，我朝新军难道当不得一亿八千万军费？”

梅执礼气得吹胡子瞪眼睛，说道：“此前禁军虽然空饷严重，但朝廷拨款八千万贯，却是是实打实按照禁军百万人发放的。这八千万贯军费，能供养百万禁军的薪金粮草，衣食住行。如今新军没有俸禄，怎么军费还一路上涨，飙升到一亿八千万贯，枢相好大的胃口！”

张叔夜立即挺胸回道：“虽是没了薪金，但我朝新军的待遇却远非此前禁军能比。无论是粮食后勤，肉蛋盐米，还是武备甲胄，戎装营帐，那都是走的最精良路线，去年仅砸在军器三监身上的采购费用便超过六千万贯，这才有我朝大军赫赫军威，一路攻克战取，收复山河，北伐燕云。”

“那是去年！今年北伐战事停止，军队主要停在燕云南侧易州一带。战争开销大幅降低，何至于要一亿八千万军费？当务之急是恢复国家生产，发展江南，恢复河北，以及整治大河！好不容易有了如此充裕的财政，岂能全消耗在军事开支中，应该尽快整顿黄河，万一黄河泛滥，就算新军打到了燕云又能如何？看着南方一片汪洋，成为泽国中一支孤军？”

大殿内所有人都张大嘴巴，看着这一文一武大宋两大最高执政，吵得唾沫横飞，不可开交。

对今日争取财政拨款的激烈程度，有了更深刻的认知，这要是自己不撸起袖子，上去拼命，怕是连口汤都喝不上了。

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