第373章 军制的改革

“大郎，你想怎么对大唐的军制进行改革？”

郑观音很是严肃的看着李承宗。

不管是哪个朝代，军队都是非常敏感的存在。

这要是出了乱子，那绝对是会出大问题的。

“历朝历代，一方面希望军队的实力能够强大一些，国家才能应对各种战争；但是朝廷又担心军人的实力太强大之后，出现将领割据一方，或者是起兵造反的情况。

但是如果太过于打压军队，又会出现对外作战的时候屡屡失败，甚至亡国灭族的可能。

到现在为止，各种军制都没有办法解决这个问题。

我大唐立国之后，实行的府兵制虽然是非常符合当时的国情的。

但是伴随着未来人口的增加，土地的兼并，府兵制在一些地方必定是存在存续下去的困难。

并且，府兵不是职业的兵种，虽然建国初期，他们的战斗力能够得到保证。

但是百年之后，很可能府兵就跟普通农夫差不多了。

那个时候，一旦出现战事，情况就非常的不妙了。

还有就是现在的大唐，主要的军力都在长安城，导致边疆的实力有所不足。

但是把精锐的将士布置在边疆，又会担心失去控制，这些地方成为边将的自留地。

趁着现在朝廷不缺钱，大唐各行各业在快速发展的时候，朕觉得有必要改革一下军队的体制。”

李承宗好好的根郑观音解释了一下自己为什么要改革兵制。

“大郎，那你希望怎么改？”

郑观音算是看出来了。

自己这个儿子实在是太有主意了。

他既然这么说了，肯定是已经全盘考虑，心中已经有了主意了。

哪怕是自己反对，恐怕也没有什么用处。

“阿娘，朕准备组建军事委员会，由朕亲自担任委员长，再从宗室将领当中选拔三名人员担任军事委员会委员，除此之外，从军中将领之中选拔三名人员担任委员。

大唐的所有军队的调动，都以军事委员会的调令为准。

军事委员会下设装备部、参谋部、后勤部，将工部旗下的相关军事工业作坊转移到装备部旗下，从军事学院和军中选拔人才充当参谋，将将士们的俸禄发放工作交给后勤部。

从今往后，军中将领只是负责训练将士、行军作战，一应后勤补给和军饷发放，都有军事委员会来统筹。

这样子可以最大程度的避免士兵成为了将领的私兵。

除此之外，朕准备废除府兵制，改为募兵制和义务兵制相互结合的体制。

所有的大唐百姓都有参军的义务，兵部配合军事委员会完成每年的兵员招募工作。

正常情况下，只需要服役三年，三年后可以根据个人和军队的需要，继续延长赋予时间，但是转为募兵。

义务兵的饷银比较低，只会有一些补贴，但是募兵则算是一种职业，朝廷确保他们的饷银高于一般的百姓。

并且，越是技术含量高的将士，收入越高……”

李承宗一口气说了半天，把郑观音给说愣了。

这个信息实在是有点多啊。

三省六部制的改革都没有定下来，现在又搞出这么一个大事。

她觉得自己都已经有点要跟不上李承宗的步伐了。

“阿娘，到时候我大唐将会划分为几个军区，东北军区、北部军区、西部军区、南部军区、中部军区，各个军区设立军区司令，负责辖区内部的相关剿匪、平叛、抵御外地等工作。

各地的军政将会完全分离，军队将领不允许干涉地方政务。

与此同时，地方官员也不允许插手军方事务，最大程度的避免地方割据势力的发展。

各个军区的将领以四年为一个周期，时间到了之后必须进行轮换。

虽然轮换制度会导致兵不识将，将不识兵的风险，但是通过参谋制度，可以最大限度的避免这个影响。”

番茄

“我大唐将来出了大力发展骑兵之外，以火器使用为主的新军种将会成为主力。比如，使用火炮的炮兵，将来会成为独立的军种，除此之外，大唐海军的发展也将成为朝廷重点关注的地方。

北方舰队、南方舰队、太平洋舰队、西洋舰队，这些舰队的战舰数量将会不断的增加，海军的人员也会不断地增加。

如今大唐的海贸快速发展，并且在海外也找到了很多新的领土，大唐海军将来的作战任务还是非常艰巨的。”

李承宗说的口干舌燥，接过了宫女递过来的红茶喝了一口。

“大郎，你还有什么想法，都一次性的说完吧，阿娘不想隔三差五的被你吓一跳了。”

郑观音感觉自己有点麻木了。

这么多的消息，她消化不了啊。

“阿娘，暂时主要是进行三省六部制度和道、州、县各级体制的改革，外加军事体制改革，其他的东西，将会放在后面慢慢的来。

反正朕还年轻，还有足够的时间去等待。”

李承宗还有很多想法，但是他怕说出来真的把郑观音给吓到了。

所以今天还是就先到这里为止吧。

“之前你一直大力的推进教育普及和医馆的修建，这两方面都是非常花费钱财的。

如今再进行军制改革和海军的建设的话，也同样是会耗费更多的钱财。

这种情况下，民部的赋税收入能够跟得上吗？”

郑观音还是太子妃的时候就掌管东宫的财政，所以对于钱财的作用，她是非常清楚的。

“阿娘，钱财这个东西，其实就是一种媒介。如今大唐在倭国全力的开采石见银山的矿藏，每年的白银输入量在不断的增加。与此同时，镇北道的铜矿和金矿也在开采之中。

最近的消息是辽东道那边也有发现新的金矿，海外的一些新大陆里头更是找到了不少矿藏。

所以黄金、白银、铜钱，我们其实都是可以做到不缺的。

而蒸汽机的推广，让我大唐的工业产品快速的增加，跟贵金属的增量能够匹配得上，避免出现贵金属跌价的情况。

而贵金属开采数量的快速增加，也避免大唐出现钱慌。

下一步，朕将让民部出面组建一家大唐皇家银行，专门负责纸币、金币、银币的印刷和铸造。

将来大唐的货币体系将会进入到一个新的台阶，朝廷的开支也将从量入为出的阶段转为适当赤字的发展阶段……”

李承宗本来不想说那么多的事情的，但是郑观音一问，他又忍不住说了一顿。

“我有点累了，你忙你的去吧。”

郑观音很是无语的看着自己的儿子。

这一套套的理论，一大项一大项的变化，她实在是搞不懂了。

既然如此，那就干脆选择相信，选择信任吧。

……

封建王朝，有些事情的效率是很低的。

但是只要李承宗重视，那么这些事情的效率就可以变得非常高。

在连续开了几次朝会之后，大唐终于要拉开改革的大幕了。

“陛下，微臣觉得让六部尚书进入到内阁，这会导致内阁大学士的权利太大，不利于朝局的稳定。依我看，在新的制度里头，必须规定一条，六部尚书不允许兼任大学士，不允许从六部尚书的位置上直接选拔大学士，甚至担任过六部尚书的人，都要尽可能的成为大学士。”

马周这话，倒是有点挥刀自宫，自己在削弱自己的权利。

不过，三省六部制的改革已经基本上定下来了，剩下就是一些制度的补充内容了。

在马周看来，改革之后的内阁就相当于重新恢复了宰相的位置。

内阁大学士就相当于是宰相了。

最关键的是内阁如今是辅助天子治理天下的机构，虽然名义上不是六部的直接上级，但是对六部却是有着非常大的影响力。

同样的，改革之后，撤销了三省，六部直接向帝王负责。

这让六部尚书的权利也大大的增加了。

既然如此，就要让六部尚书的权利得到一定程度的遏制。

只有平衡，才能让这个体制持续的运营下去。

“马尚书说的有一定道理，改革之后，六部尚书成为了非常关键的位置，可以直接影响各道、州、县对应的衙门，成为大唐文官之中最有实权的位置。

这种情况下，如果六部尚书成为了大学士，那么大学士的权利将会被放大，不利于皇权的稳固。”

许敬宗虽然有点舍不得大学士的位置。

但是他倒也看的很清楚，李承宗的信任才是关键，其他的都是浮云。

“上海道这几年的发展非常的快，微臣觉得刘仁轨和上官仪可以先调回到内阁做事，将来进一步的晋升为大学士，也就没有什么阻碍了。”

褚遂良作为吏部尚书，直接开始考虑起官员的任命问题了。

像是大学士这样子的位置，按理说肯定不是吏部尚书说了算。

但是现在刚刚开始改革，很多事情还是要六部一起来搞。

“六部尚书的位置先不同，你们几个继续做着。除此之外，内阁在刚开始的时候，主要是起到辅助朕治理天下的作用，试着运行两三年之后，再提高内阁的级别，让内阁成为大唐内政的管理者，代替朕去处理各地的奏折。”

虽然李承宗知道改革后的体制肯定是这个时候最适合大唐的。

但是他也是担心步子迈的太大了，为出事。

再加上现在内阁大学士的人选如果真的不能用担任过六部尚书的人的话，那么选择就不是很多。

刘仁轨他们虽然是人才，但是终究太年轻了。

总不能因为他们是李承宗的弟子，就直接成为了大唐的宰相吧？

这么一来，先把内阁的级别适当的调低，以后再变强，反倒是一个不错的过渡主意。

“陛下圣明，如果是这样子的话，倒也不失为一个稳重的方案。”

褚遂良立马就感受到了李承宗说的这个方案的好处，自然没有理由反对。

就这样，李承宗跟着一帮亲信大臣，慢慢的把最终的改革方案给定了下来。

……

武德十七年的春节，一片祥和。

家家户户都兴高采烈的在过春节。

不过，元宵节刚刚过去，第二天，长安城就发生了一件影响巨大的事情。

《大唐报》在某种程度上算是大唐的官方喉舌了。

今天的《大唐报》，明显比往常厚了一些。

“苏我使臣，您快起床，出大事了。”

倭国使臣府邸，近卫三郎拿着几份报纸，来到了苏我人见的房间门口。

“出什么大事了？”

苏我人见在侍女的帮忙下，快速的穿好了衣服。

“大唐的改革方案，正式公布了。并且要求在武德十七年完成从中央到道、州、县各级的改革，原本道一级的机构，如今被进一步的增强了。”

近卫三郎一边说，一边递给了苏我人见一叠报纸。

“这算是我们之前就猜测到的，没有什么好大惊小怪的。长安城里头关于三省六部制度的改革，已经沸沸扬扬的议论了好几个月了。”

看到近卫三郎居然只是跟自己讨论这个事情，苏我人见有点失望。

这个事情虽然很大，很重要，但是没有那么紧急啊。

“您继续看这份报纸，大唐不仅公布了三省六部制度的改革方案，还彻底的将军制进行了变化，这个变化甚至比三省六部制度的改革幅度都要大。

这方面的内容，我们之前是了解的非常少，大唐的保密工作也是做的非常的好。”

近卫三郎这么一说，苏我人见立马来精神了。

军队的改革，这可是一个大事情啊。

“大唐要进一步的加强海军的建设？”

很快的，苏我人见就发现了改革内容之中跟倭国密切相关的内容。

作为一个海外的岛国，倭国对于大唐海军的发展是非常的关注的。

不过，他们也只能干瞪眼，什么也做不了。

毕竟，大唐的海船，他们根本就没有办法制作出来。

大唐也不会允许倭国发展海军。

“是的，北方舰队、南方舰队、太平洋舰队、西洋舰队四大舰队的旗号都已打出来了。将来太平洋舰队和北方舰队对我们的影响应该是最大的。”

“虽然如此，但是我们也没有办法做什么啊。”

近卫三郎：……