第五百二十六章普天之下、莫非王土

李自成顿兵许州，京师的李兴之忙于整编军马、收拾朝局，南都的东林党和郑芝龙集团也在紧锣密鼓地筹备着潞王监国事宜，而辽东的建州女真亦因为天气寒冷，冰雪封城不得不停止了收复盛京沈阳的计划，整个中原大地在这刻恢复了短暂的和平和宁静之中，新任的北直隶巡抚宋广坤趁机将重建北直隶事宜提上了日程。

由于崇祯朝以来东虏屡次入寇，京畿地区已经彻底打残了，根据北直隶所属顺天府、保定府、真定府、顺德府、大名府、永平府、广平府一共八十七州县以及宣府所属的六卫的人口，已经由崇祯初年的一千余万人，锐减至七百万左右，这还是河南以及陕西大量逃荒的流民涌入的结果。

人口的锐减，导致了大量的土地沦为无主的荒地，各州县的士绅则趁机兼并了那些失去主人的土地，并收拢了数量庞大的流民，为自己开垦土地，以至于朝廷在北直隶的税收降到了冰点。

故此，在初步稳定了京畿后，新上任的内阁辅臣，北直隶巡抚，便将重新丈量土地，清查人口之事提上了日程。

只不过，京畿不同于人口几乎被孔有德和李九成杀绝了的莱登，地方上的士绅、官僚亲属、宗族各种势力盘根错节，上下欺瞒，加之这个时代通信手段落后，并不是宋广坤一条政令，就可以解决地方上士绅和宗族隐藏人口、侵吞土地的问题。

要解决这个问题，那丞相府首要任务就要解决地方上士绅和宗族势力，对付地方上士绅集团和宗族势力可不比对付朝廷的官员那样简单了，因为那些朝官再闹腾，他们都在京师，在李兴之的掌控之中，

反而那些在乡里的士绅阶层和宗族势力，尤其士绅和宗族中有中了举人功名的举人老爷，他们对于乡里话语权的实际上比地方上的官员还要大。

这缘自于历朝历代，皇权不下乡的传统，基本上除京畿直属的特殊区域以外，官府对于乡间的治理权都是下放给当地士绅的，而代替士绅对当地进行管理的便是他们选拔出来的保长、甲长。

这些人基本上都是这些士绅和宗族势力的旁支子弟，也就是说士绅势力和宗族势力在某种程度上甚至凌驾于皇权之上。

若是靖北军想立足京畿，甚至掌控天下，那必然就会和地方上的士绅阶层以及宗族势力产生冲突，当然李兴之也可以效仿历代皇朝那样，利用官职和权利以及各种优待政策，来笼络这些地方上实际上的掌控者。

毕竟强如唐太宗李世民、明太祖朱元璋这样雄才大略的皇帝也是依靠笼络关中士族和江南的士绅阶层才得以成事的，而那两个一心想着解决士绅和宗族势力的杨广和王莽却最终在士绅阶层的反扑下身死国灭。

可问题的关键是李兴之乃两世为人，所以他不会接受这种毫无效率且对农民伤害极大的制度，因为这个制度有利的是那些士绅和保甲长，产生的骂名却是自己代表的朝廷的。

在这个西方已经开始了全球大掠夺和殖民统治的时代，李兴之若是还一味地因循守旧，采用两千年未变的封建统治模式，那华夏民族注定逃脱不了被西方殖民者用坚船利炮轰开国门的结局。

所以李兴之必须打破这个由宗族和士绅管理地方百姓，培养新的既得利益团体，改变华夏民族长久以来从土刨食的观念，争取搭上全球掠夺的末班车。

“普天之下、莫非王土，率土之滨、莫非王臣，朝廷律法，岂容地方宗族和士绅阶层践踏？宋先生，此事本相交你全权处置，让右都御史冯铨助你，再着马三德抽调锦衣卫监察地方，限你六个月之内处理好清查土地事宜，还有本相虽然免了北直隶的农税，但是士绅和宗族不在其内，若有人抗税，便以通奴之罪论处，那些顺从本相政令的，他们的子弟不但可以入讲武堂进学，还能得到本相颁布的义绅凭证，享受和莱登士绅贸易上同等的优惠政策。”

一个朝廷、一支军队、一个统帅，在这千年未有之大变局下，存在于京畿以及山东等靖北军统治区内的士绅和宗族势力们无疑就成了李兴之的绊脚石。

当然最好的办法就是将他们消灭，但这样做的后果就会让李兴之的名声大坏，毕竟这个时代掌握话语权的就是这帮地主士绅和宗族们，所以拉一帮，打一帮，采取胡萝卜和大棒并用的手段才是目前解决此事的最佳手段。

宋广坤到底有建设莱登的经验，对李兴之的意图也是心领神会，所以在领了李兴之的政令后，就是在顺天府下辖的大兴县、宛平县、良乡县、固安县、永清县、东安县、香河县以及通州、霸州、涿州、昌平州、蓟州等七县五洲下达了一条政令，即将原有坊市改为乡。

新朝新气象，既然永历天子登基，朝廷上又出了个类似董卓和曹操那样专权跋扈的权臣，推行新政，自然是题中应有之意，再加上这数月以来，京师杀的人头滚滚，顺天府所辖州县对新任巡抚的这一政令并未有什么抗拒。

毕竟自古以来地方上都是以乡、里为单位，洪武十四年才改的坊都。既然以前就叫乡和里里，那么现在改回去也没什么打紧的，没必要小题大做，得罪了那两个狐假虎威狗腿子。

但是紧接着魏阉余孽，现在因为巴结上新主，被授封为右都御史冯铨，又下达了一条政令，就是着各地的巡城御史配合锦衣卫将各乡原有的甲长和保长全部请到了县衙，正式给他们下达了通知，就是他们将不再担任地方上的管理人员，所有的乡长必须由靖北军讲武堂毕业的学子担任，所有地方行政事宜先交由乡长处理，地方不能解决，再送县衙议处。

当然地方上不可能就仅仅设一个乡长了事，那样还是会被地方上的宗族和士绅蒙蔽，故此冯铨又向宋广坤建议每乡根据人口和区域大小，补充十人至二十人不等的管理人员，这些人亦是从讲武堂调用，再从归养家中的伤兵中选取一部分只受过轻伤，但不能上战场的士卒充作巡防兵，以维持地方秩序。

宋广坤这才领会到李兴之急于在莱登建立讲武堂的深谋远虑，由靖北军讲武堂的学子来管理乡里，第一可以稳定军中将士之心，第二可以绕过这些崇祯朝任命的县官和县丞，达到直接控制地方的目的，第三则打破了由士绅和宗族势力掌控民间的固有模式。