第三百七十八章 ：医疗保障法案

布尔战争历时一年半终于结束，卡洛也早就料到了英国不可能让战争再往后继续拖延下去。

布尔人说到底只是个人口四五十万的民族，他们想要逆天改命的困难程度是极高的，甚至完全可以说是痴心妄想。

能够拖延一年半的时间，除了自身的抵抗意志相当顽强之外，还有就是欧洲各国的支援起到了很关键的作用。

历史上的布尔战争之所以耗时两年半，主要原因还是将英国人全面占领布尔人两个国家之后，布尔人对于英国政府的抵抗以及相应的游击战争也被算在内。

如果按照这么算的话，现在的布尔战争耗费的时间一定比历史上更长。

因为这个世界的布尔人对英国人的仇恨更深，英国想要解决布尔人这个麻烦，还得需要在德兰士瓦和奥兰治地区派遣大量的驻军，彻底消灭这些坚决的抵抗分子才行。

历史上的英国在打赢布尔战争之后，仍然不得不维持20多万人的驻军，确保当地不会再次被布尔人重新占领。

这些驻军也是一大笔军费开支，这也代表着虽然布尔战争结束了，但英国每年仍然要为对抗布尔人付出大量的资金和人力物力。

这对西班牙和欧洲各国来说也算是一件好消息。不管英国政府愿不愿意，为了镇压南非当地的布尔人，他们不得不调动大量的军队，还要花费大量的军费预算。

布尔战争的结束并未让卡洛过多关注南非的局势，因为在1896年，西班牙的医疗部门即将有较大的动作。

“陛下，这是我们经过了大半年时间的准备，参照欧洲各国有关的社会保障法规，结合我国国情制定的医疗保障方案。”医疗大臣瓦伦蒂诺·赫尔南德斯向卡洛递上了一份医疗保险法案，十分恭敬地介绍道。

该项法案的主要内容是和工人有关的医疗保险条例。之所以制定这样的方案，其实也是社会发展的无奈选择。

西班牙的改革和五年发展计划有效推动了工业的发展，也让西班牙的工人群体高达数百万人。

虽然政府也出台了一些法案保障工人的权益，但这个时代的本质就是资本家压迫工人，西班牙是无法更改时代的本质的。

工人本身就是高收入群体，对于那些较低收入的西班牙人来说有着无上的吸引力。随着西班牙技术学校的开设，每年有大量的人通过技术学校或者其他方式成为了一名技术工人，加入了工人的大群体当中。

这些不断涌入行业的工人群体，变相的加大了工人之间的竞争性。这也导致工厂主之间有了更多的选择，工人们为了保住自己的工作，不得不同意工厂主关于加班的要求。

西班牙政府对此已经三令五申，对于加班时长以及加班费也有各种要求。如果工人因为加班而受伤的，工厂不仅需要给工人看病，还需要进行一定的补偿。

这样的政策虽然一定程度上保证了工人的利益，但正所谓上有政策，下有对策，想要全面保障工人的利益，在这个时代是根本无法实现的。

资本家有大量的手段可以强制工人免费加班。如果工人不愿意的话，资本家们大可以选择辞退工人的方式。

这毕竟不是后世，辞退一位员工需要付出更多的赔偿。在这个时代，辞退员工并不需要太多的补偿，只需要付清工人之前工作时间的薪资就行。

目前已经有多起因为长时间加班导致神情恍惚，最终引发事故让工人受伤的事件了。

虽然在政府的监管之下，在工人党的督促之下，这些发生事故的工厂都对工人进行了赔偿。

但很明显，这些赔偿相较于工人的损失只是杯水车薪。如果是不幸因此而残疾的，就算能够治好了伤势，未来也基本找不到工作了。

这对于工人所在的家庭来说是巨大的打击，家里的顶梁柱找不到工作，就代表着这个家庭在未来很长时间内都无法获得足够的收入。

针对着这样的现象，卡洛在去年就已经命令医疗部门探讨相关的法案，参照欧洲各国的处理办法，对工人的医疗问题进行一定的保障。

有了较为完善的医疗保障体系，未来就算工人在工作过程中发生任何意外，也能通过医疗保障体系治好自己的伤势，用工厂的赔偿来维持自己的生活，而不是用工厂的补偿来看自己的病，然后一辈子就这么穷困潦倒下去。

卡洛拿起这份医疗保障法案，仔细的阅读了起来。

首先要明确的是，这个时代的医疗保障体系相较于后世来说，肯定是无法做到那么完善的。

为了让那些工厂主同意替工人交付一部分的医疗保障金，医疗部门将工厂上交的比例降低到了30%，剩下的70%需要工人个人缴纳。

这也是没办法的事情。如果让工厂来承担医疗保障金的大部分，这会极大程度的增加工厂用人的成本。

如此一来，那些较小规模的工厂状况将会

变得更加堪忧。这已经不是那些工厂主愿不愿意缴纳医疗保障金的事了，而是那些小型工厂在这份法案成立之后能否继续生存下去的事。

对于工人们来说，虽然医疗保障金的70%都需要自己缴纳，但这至少能让自己后顾无忧。

如果工作过程中不会发生任何意外还好，就算发生了意外，医疗保障金的赔付也足以让自己的家庭撑过最艰难的时间。

虽然这可能不是最优的选择，但对于目前的西班牙来说，这样的法案是能有效改善工人的处境的。

“关于医疗保障金的缴纳，医疗部门打算采取怎样的监管力度？”卡洛并未着急点头同意这份法案，而是询问着自己关心的问题。

虽然这份法案看起来能够改善目前工人的医疗处境，但医疗保障金的缴纳问题也是重中之重。

首先是工人们是否愿意缴纳这份医疗保障金，其次是工厂主们是否会拖延工人医疗保障金的缴纳。

对于工厂主来说，能拖延多长时间，他们肯定会拖延多长时间。

这个时代的各项政策手续并不齐全，要是出现那种工厂主承诺缴纳保证金，但最终以各种借口拖延甚至不缴纳的现象，这岂不代表着这份法案最终会失去作用？

听到卡洛的询问，医疗大臣瓦伦蒂诺·赫尔南德斯十分恭敬的回答道：“陛下，我们打算专门成立一个医疗保障部门，对医疗保证金的缴纳情况进行监督和管理。

一旦发现某工厂存在任职员工数量和缴纳医疗保证金数量不相符的情况，该部门也能及时进行处理。”

卡洛点了点头，说道：“这么来看，这个监管医疗保障金缴纳的部门需要涉及到好几个方面。这样吧，这个部门挂靠在医疗部之下，但由工业部，民生部和医疗部共同监管。

这份法案的立意是好的，我希望这次法案能够有效改善工人的医疗处境，让工人们在工作的时候也不用担心自己的未来。”

“是，陛下。”瓦伦蒂诺·赫尔南德斯当然也明白，这样的监管部门不可能由医疗部门单独掌控。

毕竟是要和各工厂进行接触的，肯定需要工业部门相关的支持。医疗本身又和民生部门息息相关，只有几个部门合作，才有完善推动这项法案的可能。

“如果要全面推行这份法案，我们需要付出多少资金预算？”卡洛继续询问道。

这种性质的医疗保障，目的肯定不是为了赚钱。想要保障西班牙数百万的工人群体，政府必须为此付出足够的资金才行。

一旦涉及到资金方面，还是需要进行慎重的考虑的。西班牙已经今时不同往日，在拥有了一支强大的海军的情况下，西班牙的军费已经不断的攀升。

在这种情况下，为了避免财政刺激，各部门也只能尽可能节省财政预算。

如果推行这份法案需要太多的财政预算，卡洛也只能考虑在某些区域试行，或者暂时延缓法案的推行了。

“陛下，我们考虑过和国内几大保险公司合作的情况。如果和这些保险公司进行合作的话，能够有效减少我们的财政预算开支。

假设全国所有的工人都购买了医疗保险，按照目前工厂事故的概率，我们每年的支出大约为1500万比塞塔。”

卡洛点了点头，这样的支出还在能接受的范围之内。

“国内的那些保险公司毕竟是盈利性质的，我不排斥和他们的合作，但应当做好相应的监管工作。

我可不希望我们的工人辛辛苦苦购买了医疗保证金，最终在受伤之后却被保险公司拒绝赔付。

在这一点尤其需要注意。只要符合赔付条件，不管是政府的保险公司还是民间的，都应当无条件向工人赔付医疗金。

在和国内的保险公司合作的时候，要向他们明确这一点。政府不反对他们赚钱，但在赚钱的同时也要做事。”卡洛吩咐道。

虽然和保险公司合作能够有效降低政府的财政支出，但这些保险公司的手段卡洛是相当清楚的。

通过拒绝赔付的手段，保险公司能够降低一大笔开支。这其中确实有一些不符合赔付场景的事件，但也有相当一部分是符合赔付场景，但是保险公司以各种各样的手段和借口拒赔的。

卡洛可不希望专门为工人设立的医疗法案为这些保险公司做了嫁衣。该赚的钱自然要赚，但该做的事也一定要做。

“是，我明白，国王陛下。”医疗大臣瓦伦蒂诺·赫尔南德斯十分郑重的点了点头，他当然也明白监管这些保险公司的重要性。

这毕竟是一项惠民工程，但要是让这些保险公司钻了空子成了最终的受益者，不仅会让医疗部门即将到手的政绩荡然无存，甚至还有可能让医疗部门背上责任。

毕竟工人们的不满可不是开玩笑的。农民的不满一般会忍受下来，这也是在工业时代到来之前，欧洲各国的统治都比较稳定的原

因。

但如果工人群体产生不满的话，他们大概率会走上街道游行。一旦大规模游行爆发，就有演变为武装起义的趋势。

瓦伦蒂诺·赫尔南德斯可不敢承担触怒工人群体的后果。更何况，以保障工人利益为党纲党章的工人党，目前也已经成为西班牙重要的党派。

要是工人缴纳了医疗保障金却无法获得赔付，甚至不用工人们游行，工人党的滔天怒火就是他无法承受的。

毕竟西班牙的下议院对内阁政府还是有监管权的。要是被工人党的议员提出弹劾，就算最终能够相安无事，政治生涯也基本就结束了。

成立工人党也是卡洛的谋划，让工人群体有了诉说自己政治主张的渠道。

只要让工人们发现，推动议员在下议院提出提案远比游行更加有效，他们也就会逐渐放弃游行的方式。

卡洛对于工人的意见无比重视。虽然目前还没有工人党议员弹劾内阁成员的现象发生，但工人党议员已经提出了多份对工人有利的法案，其中有一些法案已经正式在下议院通过，这也是工人党获得工人广泛支持的原因，因为工人党是真的做事的。

既然已经确定了这份法案可行，那么接下来最重要的事情就是在下议院提出这份法案，然后由议员们投票表决。

这种已经内定通过的法案，在下议院自然不会受到什么阻拦。

投票结果也很显然了，以超过75%的票数获得通过，这份医疗保障法案也顺利开始执行。

法案正式被通过之后，医疗部门联系了西班牙几个大型的保险公司。

对于和医疗部门的合作，这几家保险公司也都是相当愿意的。毕竟所谓的医疗保险是涉及整个西班牙所有工人群体的，这至少是数百万的人数。

就算政府的监管力度很强，所谓的医疗保险也是很有赚头的。

毕竟工厂的事故发生率不可能太高，要是事故发生率比较高的话，那工厂也就没有开下去的必要了。

毕竟发生一次事故就需要大量的赔偿，这对于工厂主来说也是一笔不小的开支。

特别是那些比较大型的工厂，一旦发生事故，受伤的可能不止一名工人。

为了确保这样的政策不会受到工人群体的抵触，医疗部门决定先在马德里和巴塞罗那试推广。

马德里和巴塞罗那也是西班牙最大的两座工业城市，这两座城市拥有的工人数量已经接近一百万人。

在这两座城市进行试点是很有必要的，既能试探工人群体对于这份医疗法案的态度，又能测试这份医疗法案对工人群体到底有没有实质性的帮助。

好消息是，因为西班牙政府在民间的良好声望，这份法案并没有得到工人群体的排斥。

在得知自己需要支付医疗保障金的70%之后，工人群体确实有一定的迟疑。但工厂主毕竟也需要支付剩下的30%，而且这些医疗保障都是针对工人自身的，并且政府还会强有力地进行监管，看起来还是有几分可信度的。

有不少的工人在政府经过宣传之后，自发的购买了保险公司推出的工人医疗保险。

医疗部门在进行宣传的时候，也特意强调过哪几家保险公司是和政府进行合作的。

医疗部门甚至还特意承诺，只要是在政府合作的保险公司购买了医疗保险，未来如果这些保险公司拒赔的话，政府可以强制保险公司进行十倍赔偿。

这也确实让一些工人放心下来，毕竟此时西班牙政府的承诺还是很有效的，大部分工人都是比较放心的。

至于那些工厂主，他们是否会因此而不满，这就不是西班牙政府该考虑的了。

如果说工人群体的不满还能对西班牙政府造成影响的话，那么工厂主的部门，对西班牙政府的影响就微乎其微了。

虽然工厂主也属于资本家，但这些中小型资本家的力量无法撼动推行国家资本主义的西班牙。

不管是西班牙政府所拥有的资本还是王室所拥有的资本，都不是这些小小的工厂主能够抗衡的。

甚至，西班牙政府和王室拥有的工厂就是西班牙规模最大的工厂。在政府和王室带头缴纳工人的医疗保证金的前提下，剩下的中小型工厂又有什么胆量敢反抗政府的政策呢？

政府毕竟是政府，资本家毕竟只是资本家。想要靠资本家的力量对抗政府，这不是现在西班牙的环境能够做得到的。

资本家对抗政府的手段无非就是煽动工人进行游行。但问题是，此时的西班牙工人清楚这份医疗法案是为了自己，他们自然不可能听从资本家的命令，去发动相关的抗议游行。

再加上工人党已经成了工人诉说自己主张的选择之一，资本家要是真的敢煽动工人进行游行，恐怕第二天就会被挂在街道的路灯上。

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