第二百四十二章 ：第二次五年计划的成果

随着时间来到1879年，菲律宾殖民地正在忙着向新几内亚派遣殖民队建立殖民据点，而西班牙国内，卡洛也正在忙着和内阁政府举行相关的会议。

当然，这并不是普通的政府年度工作报告会，而是西班牙政府第二次五年计划的报告会。

五年计划对西班牙有多么重要自然不用多说。如果说普里莫首相制定的第一次五年发展计划让西班牙停止衰弱的颓势，那么第二次五年发展计划就是让西班牙重新步入快速发展的快车道，工业和经济朝着一等列强迈进。

因为第一次五年计划取得了良好的成绩，导致第二次五年计划引起了民间的高度重视。

早在去年年底，民众们就在讨论第二次五年计划到底完成了多少，以及西班牙在这五年来的变化。

第一次五年计划执行起来还是相当顺利的，有着普里莫首相居中调控，西班牙在第一次五年计划的执行期间没有遇到太大的问题。

但第二次五年计划执行才第二年的时间，普里莫首相就遭遇了刺杀，卡洛也顺势组建了临时政府直到现在。

第二次五年发展计划各部门的成绩关乎到内阁所有成员是否还能留在内阁这个西班牙最高的政治机构，也关乎到今年就要举行的西班牙内阁政府的选举。

也正因为如此，西班牙全国上下，上到内阁政府的内阁大臣们，下到每一个普通的西班牙公民，都在关注着政府即将举办的五年发展计划总结报告会议以及会议结束之后政府会公布的各部门完成工作的详情。

自从官员征集考核制度颁布之后，不管是五年发展计划还是王国政府向各大区政府下达的一些任务，完成与否以及相关的成绩都关乎到官员们的前途和命运。

完成工作较快并且表现良好的，自然有被进一步提拔的可能。但要是工作完成的较慢，甚至说压根就完成不了的官员，轻则在政绩考核中获得差的成绩，未来一年无法被提拔，重则被追究责任，甚至免官罢职。

卡洛对于这方面是相当重视的，甚至上议院和内阁政府每年都会组织相应的考核成绩复核，确保各大区政府上报上来的官员考核成绩是正确的，不会有作弊的现象。

但凡在官员成绩考核中存在的作弊现象，参与者全部罢职并且追究责任，严重者甚至面临公开处刑。

西班牙可是不废除死刑的，对于一些犯了众怒的官员，卡洛的态度很明确，那就是公开处刑以平民愤。

事实也确实证明了，西班牙的路灯除了可以挂资本家之外，也可以挂一些搜刮民脂民膏，贪污腐败的官员。

自官员考核制度颁布到现在为止，一共有超过30名官员被判处了死刑，其中有超过20名官员被转移到马德里市中心的广场公开处刑。

公开处刑犯罪官员的行为，也让民众对卡洛和现任政府赞叹不已。

要是一个国王滥杀无辜的话，民众们肯定会为此感到恐慌。但要是这个国王杀的只有那些贪官和腐败分子，那民众绝对不会有恐慌，甚至反而会拍手叫好。

任何一个底层民众都会痛恨贪污腐败和滥用权力的官员，特别是西班牙曾经经历过伊莎贝尔女王统治的黑暗时期，自然也对这样的官员没有任何好感。

别说好几年才处刑30位官员了，哪怕卡洛一年就处刑超过300位官员，只要有足够的罪证证明这些官员是死有余辜，民众就不会有丝毫的反对和不满。

事实证明这么做还是很有成效的。特别是公开处刑了一部分官员之后，各大区政府上报的官员考核成绩哪怕有着些许的偏差，也绝对不会差的太离谱。

也正因为如此，各大报社和西班牙的大部分民众都十分关注各级政府每年公布的官员考核成绩。

获得优秀成绩的官员，自然会被报社大书特书，宣传他们的政绩。民众们得知这样的消息之后，也会自发的支持这些获得优秀成绩的官员，并且将他们视为西班牙官员群体中的好官。

而那些获得较差成绩的官员，民众则会怒目相视，并且想都不想的就将其视作贪官污吏，在往后的选举中再也不会支持这样的人。

正因为民众对于官员考核的成绩十分信任，这也让卡洛在西班牙的政坛具备更多的话语权。

毕竟卡洛掌控着上议院，这可是西班牙官员政绩考核制度的最高机构，也能直接决定一名官员未来的政治命运。

对于卡洛来说，他已经可以做到一言断一名官员的生死。只要卡洛认为某个官员是贪官，这名官员就会在短时间内被人人喊打，然后因为民愤被罢免官职，接受调查并且追究责任。

但要是卡洛觉得某个官员具备不错的能力，又能让这个官员在短时间内被报纸媒体所吹捧，被民众所爱戴。

虽然民众的爱戴并不会影响内阁政府的选举，但却能影响下议院的选举。

换句话来说，卡洛能够通过官员考核制度附加的优势控制下议院的选举。

如果西班牙真的出现了一些危害王权的党派或者个

人，卡洛就可以通过这样的方式让这个人名声瞬间臭大街，从而避免他被选举为议员。

1879年1月21日，在西班牙议会大楼的巨型会议室内，一场由数百人参与的超大型会议正在举行。

因为西班牙内阁政府名义上是要向下议院负责的，这也导致这场五年发展计划总结报告会议是在议会召开的，并且要向议会进行汇报。

这场大型会议除了上下议院数百名议员参与之外，还包含了内阁政府所有成员，作为西班牙国王的卡洛以及少量受邀请的报社媒体。

当然这些受邀请的报社媒体都有一个共同点，那就是他们要么被政府掌控，要么被王室掌控。

有这些受官方控制的报社媒体，还能确保他们在报道新闻的时候不会泄露一些重要数据。

至于那些没有官方背景的报社，他们就只能通过议会会议对外披露的一些信息，亦或者有官方背景的报社公布的新闻当中找寻一些可以报道的热点，随后制作自己的报纸了。

西班牙在报纸发行方面还是比较严格的，经过几次严抓严打之后，也基本没有报社敢发布那些政府和王室不允许发布的新闻内容了。

当然，五年发展计划有关的新闻是允许被报道的，毕竟这也是宣传政府官员的政绩的时候。

在议会的大型会议上，作为首相的塞拉诺大公率先发言，向诸多议员和卡洛汇报了西班牙政府第二次五年计划的成果。

“国王陛下，各位议员。在过去的五年时间里，我们取得了相当重大的成果和进步。

在第二次五年计划执行之前。我国的财政年收入为5.451亿比塞塔。

而在第二次五年计划执行完成之后，我国的财政年收入已经达到8.979亿比塞塔，财政年收入增长超过3.528亿比塞塔。

第二次五年发展计划执行之前，我国共有人口1745万人。截止去年年底，我国的人口已经超过1912万人，净增长超过167万人。

五年前我国的钢产量只有12.3万吨，铁产量也只有32.33万吨。第二次五年发展计划完成之后，我国的年钢产量已经超过20万吨，铁产量已经超过67万吨。

目前我国的钢产量已经超过了奥匈帝国和俄国，根据我们的预测，我国钢铁总产量位居世界第五，这也证明我们五年来的努力并没有白费。

在五年之前，我国的人均年收入只有115.32比塞塔，还有大半的人口不能实现吃饱穿暖的目标。

而在第二次五年发展计划顺利完成之后，我国的人均年收入已经提高到了134.28比塞塔，工人群体和农民群体的人均年收入分别达到了146.37比塞塔和128.22比塞塔，相较于五年前都有巨大的增长。

我们相信，卡洛陛下所说的让西班牙再次伟大已经成为马上就要看到的现实。或许几年之后西班牙就能达到人人都能吃饱穿暖的生活，我们的未来也将更加美好。”

虽然塞拉诺大公只是简短介绍了西班牙这五年来的部分变化，但还是获得了参加会议的大多数议员的热烈掌声。

当然，这其中主要原因是卡洛率先站起来鼓掌。当卡洛都站起来鼓掌的那一刻，其他的议员就算心中再不愿意，也只能微笑着站起来鼓掌。

对于卡洛来说，内阁政府这五年来的工作成绩绝对是相当优秀的。通过第二次五年发展计划的磨练，西班牙已经正式回归到了欧洲强国的行列当中。

虽然只是二等列强，但相较于之前已经掉出列强的局面来说，目前的西班牙毫无疑问已经强大了很多。

但这只是让西班牙再次伟大的第一步而已，西班牙还需要更多的五年计划的磨练，才能跻身成为一等列强，拥有和英法德这样的超级强国互相竞争的资格。

塞拉诺大公进行了总结性的发言之后，接下来就是各部门部长对于五年发展计划的各自总结了。

率先登场的是西班牙财政大臣埃瓦尔德巴特尔。从纸面数据来看，财政部门的成绩还是相当不错的。

第二次五年发展计划前后西班牙的财政年收入差值达到了3.528亿比塞塔，去年西班牙的财政年收入更是达到了罕见的8.979亿比塞塔。

这样的数据让身为财政大臣的埃瓦尔德巴特尔相当自豪，他也基本坐稳了自己财政大臣的位置。

考虑到接下来要进行内阁换届，财政大臣这样的重要位置人选是不宜变动的。这也代表着埃瓦尔德部长可以轻易的继续自己的第三届内阁大臣任期，随后争取更高权力的位置。

西班牙的内阁政府是比较特殊的，首相并没有掌控内阁的所有职位。

但西班牙首相的权力还是很大的，财政，工业，农业，民生，交通，治安，医疗，教育和外交九个部门是由首相直接任命的。

这九个部门的部长没有任何任期限制，只要是上下议院的议员，都可以被首相任命为内阁某个部门的大臣。

除了这九个直接

由首相任命的内阁部门之外，由军事委员会选举的国防大臣也没有任期期限。

考虑到军校培养的军官还没有成长到高级军官的等级，国防大臣的职位目前只能交给塞拉诺大公。

由国王直接任命的王室事务大臣也没有任期期限，这也是除了首相外最后一个没有任期期限的职位。

剩下的殖民地事务大臣，司法大臣和国务大臣也就是副首相，都是有任期限制的。

这三个职位的连任期限为两届，任职期限为三届。连任两届之后必须退出这三个职位的选举和任命，任期满三届之后，就不能再担任满任期的职位。

西班牙的现任内阁比较特殊，是在首相普里莫被刺杀之后成立的临时内阁。

这也导致临时内阁并不被算在内阁成员的任期当中，目前西班牙内阁的所有大臣，满打满算任期也只有两届。

殖民地事务大臣，司法大臣和副首相这三个职位，都是在临时内阁时期才设立的。

这也导致现任内阁的所有大臣都没有超过任职期限，他们是可以继续担任所在的职位的。

当然，这得看新一届内阁政府的首相愿不愿意。首相手中掌控着九个内阁部门的大臣任命权，完全可以凭借一己之力改变内阁的组成。

虽然财政部门这边汇报的都是好消息，但这并不代表西班牙的财政状况十分良好。

实际上，1869年到1878年这十年间，西班牙的财政收支有八年都处于财政赤字的状态。

仅有的两年财政盈余，也分别只有970万比塞塔和580万比塞塔。

这十年以来，西班牙的财政总收入达到了62.0358亿比塞塔，财政支出却达到了68.531亿比塞塔，总财政赤字达到了6.4952亿比塞塔，平均每年的财政亏损接近6500万比塞塔，可以建造四五艘最先进的铁甲舰了。

如果不是西班牙政府先后从意大利，奥匈帝国和法国获得了贷款，随后又在印度神庙宝藏中获得了一大笔意外财富的原因，恐怕西班牙政府的财政早就支撑不住如此悬殊的财政赤字了。

特别是第一次五年计划执行的时间里，西班牙每年的财政亏损都超过了1亿比塞塔，1873年的财政亏损更是接近2亿比塞塔。

好在第二次五年计划虽然也有大部分时间处于亏损状态，但财政亏损已经减少到2000万以下，这完全是可以接受的范围。

财政大臣埃瓦尔德汇报完毕之后，接下来就轮到了工业大臣，同时也兼任着副首相的卡诺瓦斯。

卡诺瓦斯除了汇报西班牙钢铁总产量的增长之外，也汇报了巴塞罗那工业基地的建设情况。

根据工业部门的预估，巴塞罗那工业基地的第三期建设有希望在1879年中旬到下旬之间完成。

这也代表着从1880年开始，西班牙的工业将进入飞速增长的状态。赶超英德美这三个工业大国或许有些困难，但赶超法国这个工业增长已经明显暂缓的前欧洲霸主，还是很有希望的。

法国虽然没有公布自己全年的钢铁生产总量，但根据情报人员对法国各工厂的调查和预估，法国在去年全年的钢产量最多也只有30万吨出头。

虽然比西班牙多了整整10万吨，但这也是因为法国的工业基础比西班牙好了太多。

按照目前法国工业缓慢的增长速度来看，只要巴塞罗那工业基地能够全面建成，西班牙的工业或许有希望在未来五年内对法国形成赶超。

虽然看起来非常简单，但西班牙走到这一步需要至少15年的时间。

这还是因为目前欧洲各国的工业总量都不庞大，甚至之前各国的钢铁产量也只有几十万吨的原因。

等到未来工业大国的钢产量都高达数百万吨的时候，再想要赶超这些工业大国就不容易了。

毕竟数百万吨的钢产量建成非常困难，想要消耗这些钢产量更加困难。要是只顾着提高钢铁产量，没有考虑到国内的钢铁消耗需求的话，那绝对要面临一次严重的经济危机。

西班牙的工业发展速度虽然快，但也是综合考量了西班牙的工业产品需求才进行的。

再加上西班牙拥有古巴和菲律宾两块大型的殖民地，出口一些工业产品还是不成问题的。

甚至西班牙还能对葡萄牙进行经济输出，葡萄牙的工业在西班牙面前不堪一击，这也方便了西班牙的工业产品更快的消耗。

至少到目前为止，西班牙的工业制成品产量和需求仍然保持在健康的比例，这足以确保西班牙的工业发展不会面临经济危机的困扰。

随着未来西班牙人口的增长以及对殖民地的扩张，西班牙国内消耗工业产品的能力还会再次增加。

这也是西班牙在工业方面将法国视为目标的原因，因为拥有庞大殖民地的西班牙是有资格建成更大规模的工业的，至少不会因为盲目发展让自己暴雷。

5000字二合一章节，祝大家除夕快乐，新年快乐！