第九十六章 治民抚兵制度齐

他这么一说，一众人也反应过来。毕竟现在唐教坊曲还有市场，尤其是《杨下采桑》这一段不少人都喜欢。

见众人讨论的热烈，陈佑也只好报以苦笑，不再多谈蒙师之言。

景也看了，诗也谈了，一番宴饮之后，众人尽兴而归。

回到城中，陈佑重新投入繁杂的工作中。

重阳一过，基本上就要忙着秋收了，来年会不会出现饥荒就看这次秋收的成果了。

陈佑不敢放松，请示了赵元昌之后，借调驻扎各县的军兵，由各县令、丞、簿、尉带着到处巡视。

这期间，驻守丰都的李继勋安排了几次袭扰黔、涪二州秋收的行动。不过沈军也早有准备，所以没有取得多大的成果。双方来来回回互相打了几次，就默契地停了下来。

除了秋收，就是对地方豪强的清洗。

这件事一直在做，只不过前期立足未稳，只是除掉几个明刀明枪站出来反抗的家伙。现在战事停歇，正是动手的好时机。

毕竟新占一地，对平民可以秋毫无犯，但对原本的地方豪强，必须筛选削弱一遍。只有如此，才能获得扶植新的利益阶层的空间。有了既得利益者，对此地的统治才能稳固。

往年不过就是主动逼反几家大户豪强，或者直接栽赃某家勾连敌国，然后动用军兵将之翦除。金银浮财收缴上来，土地商铺则给跪舔彻底的几家分掉。

但是现在有了陈佑，那就不一样了。

陈佑仿照土地革命时期的政策，给赵元昌上了一道《治民策》。

《治民策》所说不过三点：

一：简单地将居民分成三类，靠被雇佣以及拥有少量土地或一个铺子作为收入来源的划分为平民；拥有大量土地或铺子的划分为小豪强；有用大量土地或铺子，同时家中有担任州、县官吏的划分为大豪强。

二：团结平民和小豪强，将不得人心的大豪强翦除掉，将配合的小豪强扶持为新的大豪强；发动平民状告民怨甚大的小豪强，将其土地分给少地或无地的平民，商铺分给配合的小豪强。

三：受伤无法再战斗的伤兵，愿意留下的就分给土地，安排进州县做一小吏。

这么做，有利有弊。

好处是区别对待，不会让当地豪强兔死狐悲，同时又拉拢了底层民心。安排伤兵担任小吏，则让周国对州县事务控制力度加大，避免某些人通过拉拢控制小吏来阻碍州县行政。

坏处就是不能像之前一样短期内获得大量浮财和粮食，毕竟对那些配合的豪强，总不好强压着他们给出太多的“劳军”钱物。

当然，陈佑也知道，这样的法子对底层平民来说，并不能获得多少好处。

只是现在真正控制县及村镇的还是那些豪强，一旦在此地将所有豪强都除去，再到下一个地方，知晓自己没有活路的豪强要么卷起浮财逃走，要么奋死抵抗。

便是陈佑提出来，赵元昌也不可能同意。故而他也只能想法子从分给豪强的好处中扣一部分下来分给平民。

《治民策》递上去之后，赵元昌立刻召集幕府众人讨论。

果不其然，争论最大的就是“发动平民状告民怨甚大的小豪强”这一条。

赵普更是直言，前罪从无，只要没在周国治下违法，就不可惩处。

胡承约也是担心，一旦这么做了，那其它地方犯下事的豪强会不会坚决抵抗周军，造成不必要的损失。毕竟善良的豪强是不存在的，所谓“民怨甚大”，这个线怎么划，别人心里没准。

吵了一会儿，陈佑只好建议，凡是沾了三条以上人命官司的，划分为“民怨甚大”。

然后甘靖宇又补充说，人命官司不包括行宗法、打杀签了死契的奴婢、买来的小妾等。

这一点取得共识之后，赵元昌便让陈佑重新拟一份条陈，然后传达到此次攻下的各州县。

这两件大事定下之后，剩下的就是督办了，这事安排下去自有那等干活之人去忙。

只是陈佑也不得闲，根据赵元昌的消息渠道，官家已经下诏令各州县发解，以备来年春闱。

诏令还没传到此处，不过既然这些地方已经被占下，就不可能区别对待。故而赵元昌也命令负责各州事务的陈佑、王朴等人先行准备。

所以陈佑不得不安排各县举办文会，代表周国朝廷抚慰忠州文学之士。只待诏令传达，就要登记信息、发放文解。

说起来，陈佑一开始还想借着伤兵营刷一波存在感。

只可惜，现在的医疗卫生制度已经是现有条件下所能做到的最好情况了。

首先，军中有专门的军医，都督府官吏定额有从八品下的医学博士一人，助教一人，学生十五人。

当然，医学博士主要是负责教学，真正负责伤兵医疗的是功曹参军事，施药、针灸、咒禁各有人等。

这是人员设置，还有制度。

唐代李靖的《卫公兵法》中就要求：各营应设有检校病儿官。每日巡查伤病员情况和饮食起居，以便安排医疗、运送。如发现新的病员或危重病员，必须于每晨通状报告总管，令医生巡营，给以适当的治疗。

营主和检校病儿官，应按照伤病员伤势的轻重安排运输工具和护理人员，能行走的病员给傔人(看护)一名；病重不能行走的病人加给驴一头；连牲口也不能乘骑的重伤病员，则给驴二头。看护二人缚辇(换车)运送。

而患有慢性病的或者实在是伤重需要静养的，则转交地方照顾。州县内也有医学博士和一干助教、学生。

同时《卫公兵法》还规定军校每三天必须巡行本部军士的营幕，检查其饮**粗和劳逸情况，并关心战士疾苦，视察医药护理是否及时，战士如有死亡应即上报，以礼祭葬，并抚恤其家属。

至于消毒卫生啥的，下水道那是必须有的，虽比不上汴京等大都市，但挖一条沟渠，盖上木板还是可以做到的。

然后熏蒸、用酒烫煮医疗工具、洒驱虫药物等，那都是基本操作。

如果有在伤病员医疗中失职者，《卫公兵法》及《唐律疏议》明文规定：按照情节轻重处以杖刑或徒刑，甚至处斩。

此时战争频繁，不论哪国都知道要优待军兵，尤其是经历过战阵的老兵更是宝贵，自然会更加严格的执行这些制度。