第11章 陈年旧案

吴彪这天来到市政府，向杨志远汇报工作。

杨志远看到吴彪走进，很是高兴，说：“总算把你盼到了，到会通也有些天了，怎么样，还好吧。”

吴彪笑，说志远你可给我派了好差事，会通市公安局的情况比我想象中的要复杂，公安队伍里，鱼龙混杂，什么样的人都有，真不知道这些人是怎么进来的。杨志远笑，说要是不复杂，我要你来干嘛，我随便找个人就是。行了，也用不着有怨言了，你看看市委市政府对你多支持，要人给人，要物给物。难道还要我杨志远去给你当副手。吴彪笑，说你当市长是把好手，给我副手只怕不合格，碍手碍脚。

杨志远笑，说：“我不管你有多困难有多艰难，我给你半年的时间，你必须给我带出一支雷厉风行，廉洁奉公，会通人民一提起警察就交口称赞的公安队伍出来。”

吴彪笑，说：“没问题，有困难我不会客气，我会毫不犹豫地提，至于怎么治警肃警，我知道该怎么做，我吴彪是干嘛的，干刑侦的，清除垃圾我比谁都在行。人民警察是干什么的，就是要让人民满意的。”

杨志远笑，说这话听着就舒坦。有你这话，我睡觉都可以大笑了。

吴彪今天找杨志远干嘛，就是提条件了。吴彪说：我需要一批得力的人手，会通公安系统的情况我还不太熟悉，用着不太放心，我需要从外面借调一批人，这个得你出面。杨志远点头，说要求不过分，一点问题都没有。你要借用谁，直接点名，我让赵书记跟省厅协调。

吴彪早有准备，拿出一份名单，说：“这是榆江市公安系统我比较了解的，怕张淮书记骂娘，说彪子不是东西，到了会通就跟杨志远串通一气，狼狈为奸，挖榆江的墙角，我榆江还要不要保一方平安了，所以不敢多借，就这几个。少了点，还得从其他地方调。”

杨志远瞟了名单一眼，说张淮书记爱骂骂去，人我要定了。杨志远有些奇怪，说张淮书记不是学者型领导么，我印象中他儒雅有加，怎么现在当书记了，反而喜欢骂人了。

“那可不，骂起娘来比谁都厉害。”吴彪笑。

杨志远说：“既然将已经有了，兵你就从林原和普天两地调，至于谁和会通有交往，谁跟会通没有任何关系，你自己去甄别。定好了，你把名单给我，由我来协调。”

吴彪说：“那就这么办。”

吴彪调兵遣将干嘛，他要成立一个专案组。

526事件后，尽管尽量想给对手造成一种事发突然的错觉，不想打草惊蛇，但对于小伟他们有触动是肯定的。于小伟会自觉不自觉地都会收紧尾巴，得看清楚风向，过了这段风头再说。吴彪这段时间除了整治警风，他对于小伟集团实行内紧外松，他是干刑侦的，他有他的侦破方向。于小伟集团现在上了规模，其主要成员现在是很少犯事了，但以前呢？只怕没少打打杀杀，像对金色豪庭的业主威逼豪夺，强买强卖这种事情，权力只能起到保护作用，具体的操作肯定得运用一些威逼恫吓的手段。有些事情可以抹得平，有些事情即便是抹得平，但还是会留下案底。狐狸再狡猾，还是会留下蛛丝马迹。

吴彪这段时间调阅了一些卷宗，主要是会通这些年来发生的绑架勒索强奸杀人之类的恶性案件。

有一个案子引起了吴彪的注意。

几年前，本市发生了一件恶性绑架勒索的刑事案件，此事涉及于小伟，于小伟是此案件的关键人物，其是受害方，主角，被绑架对象。而另一个关键人物姓李名参照。李参照属刑满释放人员，刚刚从监狱出来，也不知是何原因，此人一出来就盯上于小伟了，于一个夜黑风高之夜，趁于小伟喝得头昏脑胀，摇头晃脑到金色豪庭的地下停车场开车之际，突然出击，对于小伟实施绑架。于小伟虎背熊腰，人高马大，李参照则比于小伟要矮一头，要是与于小伟正面发生冲突，李参照肯定不会成功，看来李参照是有备而来。早经谋定，其踮手踮脚，手持木棒，给予于小伟狠狠一击，于小伟当即昏阙。那时的金色豪庭还没有现在的规模，地下停车场没有摄像头，出口也没有保安守卫，只随便设了几个游动哨。于小伟于是被李参照神不知鬼不觉地带出金色豪庭。其时，李参照刚从监狱出来不久，车技并不纯熟，车开起来摇摇晃晃的，但旁人都没在意。于小伟哪天不是喝得醉醺醺的，哪天不是这样开车，如果于小伟开车成一条直线反而有些不正常了。

于小伟失踪第三天才为于海天发现。于小伟平时三五天不回家很正常，但那天于海天有事要找于小伟谈，找了一圈，于小伟竟然人间蒸发，不见踪影。这就不对头了。于海天一个电话，通知市公安局局长何海波，务必把于小伟给找出来，活要见人，死要见尸。市委书记亲自下令，语气严厉，何海波肯定不折不扣地执行，加班加点地排查。这一查，问题出来了，于小伟的车最后出现的地方竟然是西环的一个偏远山村。于海天知道那地方没有亲朋戚友，于小伟之所以出现在那，肯定是出事。

公安、武警于是连夜出发，于拂晓时分到达西环某村。于小伟当时被绑架于一间废弃的石屋之中，颇为狼狈，颈上戴着乡下栓狗用的铁镣，脚上戴着镣铐，全身赤裸，看样子受了不少的苦头。大队人马进山，原本宁静的小山村，一时鸡鸣狗叫，李参照警醒，公安部门的秘密解救行动当即失败。于是转为攻心。李参照看来铁了心，要和政府对抗，拒不释放人员，还手举菜刀，扬言要刀刃于小伟。何海波经请示有关领导后，向武警战士下令，如果再过一分钟，李参照还负隅顽抗，拒不放人，在保证人质安全的前提下，可当场开枪，对其予以击毙。一分钟后，武警战士抓住有利战机，果断开枪，正中李参照眉心，一枪致命。因为那天为7月20日，故此事件又被称之为720绑架案。

杨志远估算了一下，720绑架案事发时正是周至诚书记与赵洪福书记新旧交替之时，此时杨志远还没有到社港，按说会通发生如此重大的恶性事件，媒体即便没有大张旗鼓地予以宣传报道，省委也不可能一无所知。但杨志远身为省委秘书一处的处长对这个720案还真是第一次听说。

杨志远问吴彪：“你觉得720绑架案有哪不对？”

吴彪说：“那时的于小伟已经有些名号，是本市赫赫有名的二哥，黑白二道通吃，李参照绑架于小伟岂不是太岁头上动土？李参照别人都不去敲诈勒索，为何一出监狱却偏偏盯上了于小伟？于小伟那么大的名号，李参照会没有听说过？绑架于小伟，只怕是有命要钱没命花钱，这不是找死，是什么？不合常理，没有人会这么干，李参照更不会，在监狱里坐了12年的牢，更不会傻到这个地步。而且照案卷分析，李参照分明就是有备而去，不是因为刚出狱，没有一技之长，生活没有着落，所以才会铤而走险，绑架于小伟只是事发偶然。很显然不是这样，李参照目标准确，就是要绑架于小伟。其15岁坐牢，与于小伟有何深仇大恨，一出来，就想找其算账，不惜以命相搏，这中间只怕有些蹊跷，有必要加以调查。更让人看不懂的是，根据案卷还原现场，我总感觉，李参照明显不该一枪毙命，即便是为保人质安全，完全可以击伤，一把菜刀的危险性没那么严重，以我分析，此菜刀纯属情急之下，顺手牵来之物，李参照从一开始就没有置于小伟于死地的打算，如若真想弄死于小伟，几天的时间随时都有这样的机会，用不着等到现在。而是更让我感到费解的是，既然李参照为绑架勒索，为何李参照自始至终都没有提赎金一事。他这不是吃了饭没事，自寻死路。依我看，这不是什么绑架案，应该李参照与于小伟之间有私仇。于小伟可能有什么见不得人的把柄在李参照的手里，为绝后患，李参照必死，所以一枪毙命，没有任何余地。由此我认为这个案子蹊跷，有必要再行调查。”

杨志远点头：“彪子，你的分析合情合理，你准备怎么做？”

吴彪说志远，你知道，于小伟这人有些特殊性，在会通根深蒂固，市委市政府又有要求，在没有充分证据的情况下，不易对于小伟采取措施。所以我得用于小伟不认识的人，去金色豪庭暗探也好，外围取证也好，都方便，这就是我成立专案组的初衷。我准备将专案组一分为二，一部分对金色豪庭进行暗访，了解金色豪庭的组织分工，一部分我想复查720案，看能不能从此案中找到什么破绽。但720案，吴彪认为很敏感，只要在会通有所行动，于小伟肯定会警觉。对于720案的复查，吴彪并不准备在会通进行。吴彪的想法是让专案组的成员到新疆去。去新疆干嘛，因为李参照当年是在新疆服刑，12年的牢狱生活，其肯定会有一两个同监好友，监狱生活枯燥无比，李参照肯定会与同监好友之间无话不谈，有些秘密他也可能会告诉狱友。只要找到这些人，就肯定会知道李参照与于小伟之间到底有着怎样的血海深仇。当然事隔这么多年，铁打的监狱，流水的囚徒，当年与李参照同监的人只怕都已经出狱，散落在全国各地，要找到他们不容易。但只要用心去找，肯定会找到，只是需要时间和精力。

杨志远点头：“以目前的情况来看，此方案最稳当，值得一试。”

吴彪说：“我开始对你调我到会通还是有些不太懂，也不知道省委赵书记为什么对于小伟如此感兴趣。经过这些天的了解，我越来越感觉到，于小伟就是会通最大的黑手，会通的黑恶势力，都有于小伟的影子在作祟，但你真要是抓，却又查而无据。于小伟一旦查实，将会揭开本省最大的黑幕。”

杨志远说：“说实话，现在会通的经济总量是排在本省的前几位，但它的结构并不合理，北富南贫，财政收入增加了，但会通全市的百姓并没有分享经济增长的成果，部分官员瞒天过海，千方百计敛财，财富通过各种方式流入到小部分人的手里，大多数老百姓的收入不见增长，社会福利不见增长，但房价涨了，物价涨了，住不起房，试想这样的增长，老百姓要了有何用，所以必须改变。于小伟的发家史，说到底就是一个依仗权力，巧取豪夺，窃取社会财富的典范，其影响深远。于小伟们不倒，如何彰显社会的公平。是狐狸，就会有尾巴，藏得再深也无济于事，我相信迟早会有真相大白的一天。”

吴彪说：“我是干嘛的，我是打猎，还是那话，几个小毛贼，蹦跶不了几天。”

杨志远笑，说：“这就看你的了，杨志远同志呐喊助威可以，办案子肯定不行，如你所言，碍手碍脚，你放手去干就是。记住一点，除恶务尽。”

吴彪把笔记本一收，说：“那好，就这样，我去将名单梳理梳理，过几天再来向你汇报。”

杨志远将吴彪送到门外。

外间邵武平的办公室里，有一人规规矩矩地坐在旁边的沙发上，等候市长召见，一看杨志远从里间走了出来，此人立即站了起来，毕恭毕敬地向杨志远问好。该同志也跟吴彪一样，穿着制服，不过颜色和袖章有所不同，该同志的袖章有“城管服务”四字，是会通市城市管理综合行政服务局局长。

这就有些奇怪了，别的城市的城管局的全称都是“城市管理综合行政执法局”，会通为何却与众不同，变“执法”为“服务”？目的何在？

是杨志远要求其更的名。在杨志远看来，城管局从出生起就是一个怪胎，治理和维护城市管理秩序，用得着成立这么一个机构？城市的秩序没有管理好，脏乱差的城市环境并没有多大的改变，城管局一天到晚驱赶街头无照商贩，拆违拆建，在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件。初衷是好的，但结果却不如意，反而加剧了干群关系的恶化。依杨志远的意思，这样的行政执法部门，不要也罢，但事已至此，刚到会通，就取缔这样的一个政府机构，争议必定很大，最简单有效的办法就是收权。车辆违章停在人行道上，执法权在城管，而停在人行道下，执法权却在交警，杨志远上任后，开了一个综合整治会，像这种车辆违停的执法权，全部交由交警执法，城管只能劝离，不能罚款。像拆违拆建，也不是城管说拆就可以拆，得提交法院裁决后，方可依法拆除，不得强拆。对小摊小贩，则只可劝离，不可强行驱赶。

也就是说，如此一来，城管局的执法权没有了，有的只是服务的义务。

有人反对，说：“这样一来，城管的工作难度更大了，政府管理城市的成本就更高了。”

杨志远说：“我明白这样做，难度肯定会大，管理成本肯定会高，但干群关系，是不是会越来越好，社会会不会更和谐，孰重孰轻，一目了然。”

于是会通市城管局就成了现在的会通市城市管理综合行政服务局，没有了执法，只剩下了服务。

杨志远把城管局的局长找来，何事？还是为了“服务”二字，这次不是为市民，而是为农民服务。

随着仲夏的来临，各地的西瓜开始大量上市。尽管杨志远上次下县调研，交给各西瓜产量大县的书记县长的首个课题是“怎么避免本县瓜农重蹈娃娃菜丰产不丰收的覆辙？”，各县在西瓜大量上市前也做了大量的前期工作，极力消化本地的西瓜。但情况还是各不相同，像甘溪乡的牛奶西瓜那样，打入深圳，供不应求的案例，少之又少。现在随着本省西瓜集中上市高峰期的到来，会通尽管有预防措施在先，各县的西瓜虽不至于坏在地里，但西瓜价格随行就市，一路飞跌却是不争的事实。

本省的雨季即将来临，农民们都有些着急，害怕西瓜坏在地里，也希望西瓜能多卖几分钱，一时间，手扶拖拉机轰隆隆开进了城里，各个县城的街头都有瓜农沿街叫卖。会通市区也不例外，也有手扶拖拉机开进了城区，瓜农搭个凉席，就于街头巷尾买瓜，城管局的工作一下子就加重了，因为杨志远三令五申，城管局的工作就是服务型的管理，往年，遇上这种现象，城管部门可以于城外设卡，阻止拖拉机进城，城区则进行驱赶，但今年不行了，杨志远有言，谁跟底层百姓过不去，我杨志远就跟他过不去。但这样一来，矛盾也就出来了，农民轰隆隆进城，不免有些扰民，市民就有怨言了。

杨志远于是让邵武平通知城管局的局长，同样有课题要做：如何既让市民满意，又让农民欢喜？两不误。

杨志远问局长：“准备得怎么样？”

自然是有准而来，要不然，局长也不会往杨志远的面前凑，两手空空，没有对策，如何汇报，岂不是自讨没趣。

局长从包里拿出一张本市城区地图，汇报：“我们这些天把会通的大街小巷跑了个遍，然后进行了综合分析，把市区人流量大，适于瓜农摆摊设点的地方圈了出来，与市新华书店合作，花三万元，印制了十万份的会通市西瓜买卖地图，免费发放给瓜农和市民。瓜农可以在圈定的地点卖瓜，市民也可以按图索骥，到离小区最近的卖瓜点买瓜。但见这张西瓜地图上，城区各适合瓜农摆摊设点的地方，都用一个碧绿的西瓜标注了下来，布点广，间隔也合理，都在城中心区，不是什么无人问津的偏僻旮旯。”

“任何问题，看来不是没有办法，就看你用没用心，用心了，办法总是有的。”杨志远表扬，说，“城管局这次的课题完成的不错，我很满意，这三万元的投入，值！”