第九百一十八章 新的话事人

在常委会中，范亨谈了谈最近国企改制方面的一些进展，然后话锋一转，几提到了自己视察东海省的时候，在林州市所见到的加油站争夺事件。

“我觉得，目前石化行业油企是两大油企在低端资源上的争夺，已经严重地造成了资源浪费，尤其是对于国家资源的浪费，就以一家很普通的加油站而论，建设资金不过六十多万，但是在现在两大油企的争夺之下，卖个三四百万是不成问题的，更有甚者，一家中型加油站可以争夺十几个来回，拥有者待价而沽，三百万的投资，此时可以十倍的回报，这是很不正常的。”范亨在会上说道。

“这是市场化的竞争嘛——”有人随口提了一句道。

范亨立刻回答道，“这不是市场化的竞争，造成这种情况的原因，不是别的，正是因为行业政策正在发生转变，私营企业进入成品油市场的通路可以说已经在实质上被堵死了，造成的局面就是两大油企的划江而治的实质性行业垄断，这一点值得我们深思。”

“石油产业，国家的经济命脉，适当的集中管理，规模化经营，应该是有好处的，总不能让成品油的掌控权脱离政府的掌握之外嘛——”立刻又有人回答道。

“这一点并非是最合理的解释。”范亨立刻就否定道，“美国的油企也是私人企业，但是在实际当中，这种行业的利益同国家利益是捆绑在一起的，所以并不会出现什么掌控之外的结果，脱离掌控也不能成为纵容垄断的理由。”

事实上范亨现在对于两大油企的垄断行为一直都是持不赞同的态度，范亨并非是不赞成国有控股，本身他对于国企就有很深厚的感情，他所反对的只是像两大油企这样的低素质垄断，通过先期控制力市场出口而达到行业垄断这样近乎于不要脸的手段占据成品油市场，把别人都赶出去，这确实不像话。

中国石油产业的国际化正在进入一个新的阶段。从国际经济学的角度来看，中国石油产业市场国际化的实质是，国际上的石油企业可以充分利用我国经济所提供的各种要素及机遇，同时我国石油企业也可以充分利用国际经济为自己所提供的各种机遇和因素。

“全球经济正在以科技进步为动力，以跨国公司为载体，加速调整、优化和升级。随着经济全球化进程的加快，世界各国的经济活动更加紧密地联系在一起，生产国际化推动了世界范围内生产要素的国际流动和优化组合。各国的产业结构、产品结构、企业结构、技术结构正在随之发生重大变化，资本聚集、产业集中和市场垄断的程度越来越高，形成了一批具有国际竞争力的大公司、大集团。一个国家的经济实力与竞争能力，集中体现在这些大公司和大集团的实力与国际竞争力上。”范亨阐述了自己的理解，“我们的确需要一些大型国企参与道市场竞争当中，并且要获得一定的有利地位，但是这样简单的市场掠夺，只会养成企业的惰性，对于科技能力的提高，是有害无益的。”

几名搞过经济的委员们听了纷纷表示赞同，实际上对于世界石油产业来说，由于石油资源地理分布的不均性、石油产品的标准性和石油产业资金、技术以及风险的高度密集性，使得跨国石油公司在整个产业中的地位尤为重要。

近二十年以来，由于国际市场油价长期走低，跨国石油公司在本土和其他国家的勘探发现少，较高的发现成本和较低的石油价格使一些石油公司利润锐减。于是，一股猛烈的兼并重组之风贯穿整个八十年代，并在九十年代愈演愈烈。

“仅过去三年之间，大石油公司大规模的合并就有八次，涉案总金额达三千多亿美元。经过一系列的兼并重组，基本形成了以埃克森莫比尔、英国石油公司BP、英荷壳牌、道达尔菲纳埃尔夫和雪佛龙德士古等五大超巨型公司垄断世界石油市场的新格局。”范亨对众人说道，“目前，以上述五大公司为主的跨国石油公司控制了世界三成以上的石油工业产值，其贸易量和直接投资金额超过了全世界的三分之二，并拥有八成以上的世界石油石化先进技术。世界石油业的竞争，主要表现为这些巨型跨国石油公司之间的抗争。并且由于兼并活动的加剧，跨国石油公司有向更高层次、更大规模的国际石油寡头垄断发展的趋势。这些世界石油市场中的巨头，将对国际石油市场的发展产生深远的影响。”

值得注意的是，这些年来，国际大石油公司的经济增长方式发生了重大变化，从过去单纯靠投资规模扩张取胜的增长方式，转变为主要通过资产购并进行低成本扩张，实现资源、业务的优化整合，做大做强主业，增强公司的核心竞争力。这是当今跨国石油公司发展壮大的一条成功之路。

但也必须看到，由于世界石油资源分布不均，剩余石油可采储量和可采资源量主要分布在中东地区，而石油消费量则主要集中在美国、亚太和欧洲地区，局部地区特别是亚太地区石油供需矛盾将会更加突出，这必将推动石油市场的国际化进程。

然而国际石油市场并不是畅通无阻的，由于石油产业自身的技术经济特点以及石油资源的稀缺性和战略性特点，使得国际石油市场存在着种种进入壁垒。

一方面，东道国原有石油企业的竞争结构会对跨国公司的新进入者有直接的影响，另一方面，东道国政府现行的和可能采取的产业政策、外国投资政策以及环保政策、技术指标等均可对进入企业造成不利的影响。加之近几年来，国际上正在掀起一场新的世界石油资源争夺战，包括中东、俄罗斯、中亚、非洲在内的大部分最有利的含油气地区，基本上都被国际大石油公司抢先占领。这些情况对中国石油企业进入国际石油市场、拓展海外石油业务显然是会构成很大的压力。

“因此可以预见，随着经济全球化进程的加快，国际竞争越来越演化为各国的大公司、大集团相互之间的竞争，资本聚集、产业集中和市场垄断的程度越来越高，跨国石油公司寡头主导型竞争将成为国际石油竞争的主要形式。市场的国际化趋势意味着中国石油市场将融人世界石油市场之中，成为世界石油市场不可分割的组成部分。在市场国际化进程中，中国石油企业既要走出国门，参与国际市场竞争，又要打开国门，应对国外石油公司进入的竞争。因此拥有较强的产业国际竞争力是取得国际石油竞争的必要保证。”范亨最后说道，“低成本的产业扩张可以存在，但是这并非制敌取胜的不二法宝，如何提高企业的技术竞争力，提高生产效率，大力推进新技术科研来促进生产，才是应对国际竞争的最好办法。”

众人听范亨说的头头是道，立刻就明白他这是要向两大油企动手了，否则不会花那么多时间去做这么多的功课，有些人的心里面就开始动了起来，心里面在想这事儿又要牵涉到那些人、哪些事儿，会对自己造成什么样的影响？

范亨自己却是顾不上考虑这些问题，他表示说，现代石油产业是一个技术密集型的产业集合体，其未来发展的速度与质量不可能再直接取决于自然资源、硬件技术甚至资本的多少，而直接依赖于对知识、技术等软件资源的创新、形成和利用。

为了把握和利用知识经济所带来的发展机遇，西方各大石油公司都采取了面向知识和高科技的产业结构调整。

从中国石油产业的技术环境看，大多数的理论和前沿技术基本上是跟踪国外，缺少自主创新，缺乏竞争优势。据石油天然气集团公司前年的经济结构研究报告统计，在石油集团公司勘探、开发、炼化主体产业有代表性的二十九项技术中，上游主体技术竞争力强的只占百分之十三，这个数字是很低的。

而在石油炼制和石油化工等下游方面，与国外相比总体上存在十年左右的差距，主要石油化工工艺尚未形成具有自主知识产权的成套技术，炼油虽然主要依靠自主开发技术，但产品技术开发薄弱，普遍存在质量档次低、品种牌号少等问题。面对速度发展极快的世界石油产业，如果不加大技术创新力度，那么就会使差距越来越大。

从政治经济环境看，以后加入WTO，国内市场与国际市场接轨，主要经济法规和经济政策将逐步与全球经济运行规则趋于一致。这就要求政府在体制上、法律政策上消除影响石油产业发展的障碍，诸如地域分割、投融资体制以及税收体制等，而且对石油资源的合理利用、成品油的供应和消费、成品油经营者的资格和产品质量保证等配套的法律法规规章尚不健全，只有通过立法，并采取有效的经济发展政策和产业政策，才能得到加入WTO的积极效果。

朱老板戴上了眼睛，仔细地看着资料，听范亨在那里发言，等到之后大家激烈地讨论了一番之后，他就表示道，“现代工业的发展有两个基本的特点，一个是产品链越向下游发展，科技含量越高，附加值也越高，这就促使企业重视对下游产品的深度开发。产品链不仅包括生产环节，更包括产品销售及其为顾客提供的服务，从而实现品牌所带来的无形资产的增值。另一个是市场开发是企业生存发展的基本条件，企业只有把自己建立在千百万用户之上，才能立于不败之地。”

停了一下他又说道，“上下游一体化经营的大石油公司模式正是现代工业一般特点和石油产业内在规律的必然选择。石油产业是一个勘探、开发、炼油、化工、销售完整的产品链，下游产品的高附加值以及占领市场的驱动力，使得石油公司必然重视下游以及销售环节。同时为了规避油价波动带来的经济风险，促使石油公司走上下游、销售一体化的道路。竞争的结果，少数大石油公司通过不断扩大市场份额，控制销售市场而取得竞争优势，迫使中小石油公司只能把好储量、原油卖给大石油公司，最终导致大石油公司采的油比找的油多，炼的油比采的油多，卖的油比炼的油更多的特点。”

听了很久之后，一号首长终于也表态了，“以本压人不是正道。技术创新已经成为产业发展的最持久、最根本的动力。世界油气产量每上一个台阶都依赖于新理论、新技术的推动，而保持技术的领先地位，一直是国外大石油公司长盛不衰并发展壮大的保证。”

众人听了都纷纷点头表示赞同，实际上各个行业都存在这个问题。

“我们的企业，需要依靠创新形成自己的核心竞争力，靠核心竞争力塑造知名品牌，靠知名品牌提升自己的竞争优势和无形资产。所以，技术创新是企业核心竞争力的源泉。企业必须通过技术创新，形成和发展自己的核心技术，并以此为基础，形成自己的特色产品和特色服务。当前，我国石油产业技术创新能力与世界先进水平相比还有较大差距，这在很大程度上限制了我国石油产业的发展和国际竞争力的提高。为了加快我国石油产业的发展步伐，提高核心竞争力，我们必须依靠科技进步，提高石油科技效益。”一号首长表示道，“具体的事情，你们国务院有关各部委就要多做调研，拿出具体方案来嘛。”

范亨一听顿时有点儿好笑，心道漂亮话大家都会说，解决问题的时候，又把皮球给踢回来了，不过他是复杂这一块儿的常务副总理，他所要求的也就是从大局上统一大家的思想，既然现在已经得到了想要的结果，那么具体的操作就好办了。

无非就是加强技术开发人才的培养与管理，增加科技投入，多渠道、多层次筹集科技发展资金，加强科技合作，发展技术交流市场，加快科技成果的实施和推广，针对石油工业多学科、多专业、技术高度密集的特点，建立多学科工作人员组成的研究实体，使得研究成果尽可能早一步服务于企业，服务于市场而已。

这些事情，其实都不算是什么难事儿，最关键的还是上层思想要统一，其他事儿都好办。

以往就是缺一个话事人而已，现在有了敢说敢干底气又足的范亨，情况终于转变了。