第542章 设立廉政账户

“我有打算，在龙城市尝试设立廉政账户。”叶开说道。

“廉政账户？”秦方尘听了，果然有些感兴趣，“那是什么东西？”

“就是一种反腐的手段而已，侧重于拒贿方面的。”叶开解释道。

所谓廉政账户，就是党员干部廉洁自律专用账户，旨在让党员领导干部通过上交其收受的无法退回或不便退回的现金、有价证券，促进自身廉洁自律，挽救濒临犯罪边缘的党员干部。

“廉政账户设立后，如数存入或上交的，经核实，视情节建议有关部门免于或减轻、从轻处理。廉政账户设立后收受的现金和有价证券、支付凭证、礼品物品等，及时如数存入或上交的视为主动拒贿，不追究相关责任。”叶开对秦方尘介绍了自己的想法。

“听起来有点儿意思，不过似乎这件事情不大好办啊。”秦方尘听了之后，就开始琢磨起来。

纪委工作一向是比较低调进行中的，主动去推动一项制度的改变，确实比较困难。

尤其是最近几年来，国内经济发展很快，官员利用权力贪腐的行为也越来越普遍了，有鉴于此，中央也在不断推出一些惩治腐败行为的方案，但是总体而言，收效甚微。

现在的情况就是，上有政策，下有对策，你能研究出一万条政策，他们就能研究出两万条对策，贪腐的力量在不断增长，高层也深感忧虑。

“最近的情况比较复杂，随着经济的快速发展，商人腐蚀干部的情况越来越多，有些人是真心要腐败，有的则是被拖下水的，所以这个廉政账户还是有一定市场的。”叶开表示道，“中纪委林书记那里肯定不好推行这个政策，甚至省纪委这边儿也不好贸然推动，所以由龙城市纪委来试行一下，应该是比较合适的。”

秦方尘书记听了之后，略微沉吟了一下，点了点头。

他觉得叶开的这个想法，倒是也有些道理的。

多年来各地出台的反腐举措中，有些确实没有操作性和针对性，形式主义严重，有些则劳民伤财，属于是那种跟风儿、应景儿的工作，缺乏生命力和实效性，有些甚至成为某些官员捞取政治资本的政绩工程，不仅起不到反腐作用，还引起群众的不满。

而另一方面，许多老百姓对彻底清除反腐败的心情迫切。

他们认为要从根本上治理腐败，只能依靠严格的监督管理机制，公正、公开的行政手段和严厉的惩治处罚措施，除此之外，那些参观、宣誓以及老婆监督老公式的所谓反腐新举措，都不能从根本上解决问题。

老百姓对于反腐新举措总是怀着恨铁不成钢的复杂心情，幻想着能有一剂灵丹妙药，迅速、完全地将各种腐败现象连根拔起、消灭干净。

从秦方尘的心里面，对于叶开的设立廉政账户的提议，并不是很赞同。

他觉得这些事情听起来似乎挺有道理的，但是要操作起来的话，确实有些难度。

因为在他看来，某些反腐举措确实存在华而不实的现象，民众对反腐的迫切心情也可以理解。

但是，从另一个角度来讲，对于那些积极的、有实际效果的反腐新举措还是应该给予充分的宽容和支持，不能一棍子打死。

所以对于叶开的想法，秦方尘还是持肯定的态度，年轻人嘛，自然是要多鼓励的。

“腐败是世界性的问题之一，我国的反腐倡廉也是一项系统工程，虽然从根本上要靠制度建设，但就目前的情况看，还是要靠教育、制度、监督，一个都不能少。”秦方尘书记斟酌着对叶开说道，“一项制度是否可行，且行之有效，要靠实践检验。一项教育、监督方式是否可行，且行之有效，同样要靠实践检验。你提出的这个廉政账户构想，虽然法律依据不足，但在地方防治腐败的实践中，应该还是能够起到一定的积极作用的，如果是在某一阶段的专项集中整治中配合使用，正面作用肯定要大于反面作用。”

叶开听了，点了点头，他认为秦方尘说的很有道理，至少理论水平还是比较高的。

其实省内的很多本土干部们，务实之风还是有的，虽然也存在少数依靠溜须拍马上位的干部，但是从总体来看，至少是在这个时期，勇于任事的干部更多一些，腐败的比例也相对较小，远没有后来那么普遍。

“其实有很多事情，都是习惯成自然，腐败也是这样的。”叶开想到了某些事情，就有些感慨地对秦方尘说道，“就比如说过春节吧，上门给领导拜年，也是一个老传统。你要登门拜访，总不好意思空着手去，所以国人就讲一个礼尚往来，但是相对而言，领导的数目肯定要比群众少，所以这就形成了一个不对等。然后，就是一个顺差和逆差的关系，腐败由此而生了。”

而且这个时期，大家送礼的方法也都比较简单粗放，很多领导干部都拒收礼物红包的，可是架不住上门的人多，有很多人甚至将钱物卷在其他东西里面，塞个纸条儿，直接就丢在领导家院子里面。

这样的事情，不在少数，所以说腐败的根源全赖领导，也是不对的，至少很多人不去送礼，也不会养成这个坏习惯，一旦坏习惯变成了潜规则，那么整个社会就被带坏了。

“你说得不错。”秦方尘笑了起来，他指了指叶开送给他的老山参，“就像这东西，你说我是收还是不收吧？”

叶开也笑了起来，然后他就说道，“所以我就说，设立这个廉政账户，很有必要嘛。”

秦方尘当然不会在乎收他一点儿礼物，这东西虽然说价值比较高，但是作为药品吃下去的话，也就是那么回事儿，你要是不经过市场的话，人参跟萝卜的价值也差不多，只不过一个是大补元气，一个是清肠泻火的。

叶开虽然提出了设立廉政账户的想法，但是他对于如何运用这个手段，也不是完全有把握的。

记得廉政账户的推出，比叶开提出要晚了七、八年的样子，实际当中的效果并不能说很好，甚至一度成了笑柄。

起初老百姓对此感到很新鲜，认为纪检部门为反腐倡廉创造了一个好办法，在党员干部特别是对党员领导干部勤政廉政会起到很好的警示作用，为党员领导干部廉洁自律开通了又一条通道。

事实也是这样，有不少勤政廉政的干部，在新年春节及中秋节等传统的节日，将收到的礼金、赠金包括贿赂款主动、自觉地或经过思想斗争后缴入廉政账户了。

一时间，地方设置的账户上，不断有款进入。

可是时间一长，这个账户逐渐被冷落了。

原因是虽然把礼金和贿款缴了，但是一来这个是不署名的，交多少完全凭良心，二来是无人检验，也无法检查，显不出效果。三是谁缴了谁未缴或不缴，纪检单位也没有数，时间一长，使缴了的人反而暴露出是送礼受礼者。

更为尴尬的是，要受礼的官员或由秘书或官太太去缴到廉政账户上，不仅自惹麻烦，而且增加风险。

总之，设立廉政账户没有起到反贪反腐的预想的应有作用。

事实上当时很少会有哪个贪官、贿官往上缴款了，免得自找麻烦或自暴腐败。

从后来东窗事发的贪官情况看，有的利用廉政账户多收少缴，貌以廉洁奉公，捞取资本，贪官成清官，不收礼，不受贿。其实是把明目张胆的小额贿赂，让秘书等下属去上缴廉政账户，并进行宣传表扬，张扬某领导在金钱面前不动摇，公事公办，上缴礼金多少多少。

其实这些只是做做表面文章，正儿八经的大额资金，绝对是一口吞了下去。

就这个问题，秦方尘跟叶开讨论了很久。

“马上就是春节了，如果你们市纪委的动作够快的话，今年这个廉政账户还是能够成为纪检监察工作的一个新亮点的。”秦方尘对叶开说道，“不过你们要做的话，就得想得充分一些，至少是要起到作用的，细节方面要考虑到位，不要成为老百姓口中又一个茶余饭后的笑柄。”

秦方尘的这个告诫，叶开还是听进去了，毕竟人家作为省纪委领导，这一番话是语重心长的，也是真心为叶开的前途考虑的，这个人情叶开得接下来。

不过正如秦方尘所说，如果这件事情做好了的话，真的会在全国引起轰动的，虽然现在并非是信息顺畅的网络时代，可是各种媒体已经比较健全了，加上老叶家在宣传系统的强大影响力，或者今年春节期间，龙城市纪委会成为一大亮点了。

“秦书记的指示很重要，我们会处理好这件事情的，希望今年龙城市干部们的春节，会是一个祥和的清廉的春节。”叶开表示道。

“嗯。”秦方尘点了点头，端起了茶杯。