第一百一十一章 烫手山芋

杨杰知道在座的领导们，都没有接受过危机处理的学习，也没有什么应对的经验。

如果不是小五的教导，只怕杨杰的情况跟在座的领导们也差不多，因此心中并没有丝毫看不起眼前这些领导的想法，本身也没有一点卖弄或者自傲的心理。

脸上保持着沉重严肃的表情，声音由高昂转为低沉，目光直视在座的数位领导，不恍惚不闪躲，表现出了自己强大的自信，让在座的几位领导，对杨杰睿智和处变不惊的沉着，有了一个全新的认识。

“下面我们再来谈谈事态的控制，突发事件发展到一定程度，将会使得政府有关部门赖以运转的结构和机制遭受严重的破坏，社会秩序趋于混乱，社会极其成员的生产、生活受到眼中的影响。

在这种情况下，参与突发事件处理的工作人员就要寻找一些切实可行的办法来控制事态的发展。在危机程度比较大的紧急状态下，甚至可以运用一系列的危机对抗措施，比如总动员、戒严、军事管制等，以争取在最短时间内控制危机，迅速恢复社会秩序，将危机造成的破坏和利益损失降到最低程度。

应急处理阶段是突发事件处理的核心，对于无法防止的突发事件，政府必须采取应急行动，才能保护人民的生命财政安全，但是，应急阶段又是整个突发事件处理过程中最困难、最复杂的阶段。

在突发事件得到有效控制的同时，就需要紧急启动应急预案，实行全方位的处理。尽管突发事件的种类各异，但是在危机全面爆发和扩散的时候，一般需要动员和动用各相关部门和各种力量参与危机的管理。包括指挥决策、决策执行、通讯运输、情报信息、医疗救助、社会治安、物资供应等系统都要参与。

应急处理要注意两点，一是要根据危机事件的大小，合理确定应急队伍及装备。二是范围不是越大越好，范围大当然会起到更好的保护作用，但是也会造成巨额的成本。”杨杰的慎重其事。让在座的诸位领导都十分认真，陈圆甚至习惯的拿起了纸笔，记录了杨杰的话。

“突发事件发生以后，为了避免多种声音对外说话，我们首先要确定一个新闻发言人，新闻发言人一般由宣传部门的同志担任。因为他们长期与公众和媒体打交道，了解他们的需要，同时也熟悉党和政府的有关政策。

危机考验政府执政能力，要勇敢正视媒体，赢得信任，规避谣言。突发事件的发生，往往会牵涉社会的方方面面，这个时候设立专门部门，配置专职人员来处理危机，其职责就是全权处理突发事件，包括决策、实施和善后等工作。

同时要设立热线电话，以应付危机处理期间外界打来的各种电话。包括上级领导打来的问询电话，各级部门打来的汇报电话，以及知情人打来的事态起因电话等等，全面掌握控制舆论导向，设立迅速、统一、公开的信息发布方式，不要让市民以讹传讹对政府产生不良印象和看法。

突发事件发生后，事件处理部门应该迅速通过发言人，以及各种宣传渠道，公布事情的过程和处理情况，尤其要注意争取在其他渠道报导之前公开报道事件。不能遮掩，更不能违反法纪，迅速辟谣。”如果此时宣传部门的人坐在这里，一定会十分认同杨杰的话。

罗远程等人都是党委干部，自然清楚宣传舆论的威力。因此在座的众人，听了杨杰的话后，神色各异，脸上露出深思的表情，仔细分析想着杨杰的话。

这个年代网络并不发达，媒体报导和信息传播速度很慢，别说新闻发言人了，只怕常洋市也没有专门的政府新闻发言人，浯河县广播电视局也没有筹建浯河电视台，因此众位领导对于媒体方面，还保留在电视台和日报、晚报等阶段。

“最后，我们来说说应对突发事件的善后问题。任何事情都有其产生、发展和结束的过程，善后工作就是突发事件的尾声。做好这一阶段的工作，对于防止次生、衍生灾害的发生，总结经验，吸取教训，获得技能，恢复和发展生产，开始新的生活，应对未来可能发生的类似突发事件，最大限度的保护人民的生命财产安全，具有十分重要的意义。

经过各部门努力，突发事件的事态得以初步控制和解决，但是事件导致社会出现一种高度不稳定的紧张、失衡的状态，也就是我们大家所说的有样学样，或者别有用心的人，可能轻易挑拨其他群体复制这类事件的特殊时期。

因此从极度紧迫的状态解放出来以后的突发事件工作人员，对突发事件的管理还应当十分注重事件基本解决后的特定时期的跟踪、反馈，以及后期的宣传舆论导向等相关工作。

突发事件发生以后，在恢复期内，突发事件管理人员必须妥善安排处理相关人员，面相公众，争取广泛的社会支持。要建立援助制度，把突发事件对社会的震荡削减到最低程度。

要区分相关人员，突发事件涉及到的相关人员范围比较广，可能包括领导和直接参与事件的人员等等，突发事件处理人员对这些人员的善后安排处理涉及法律、参与事件者及家属人心稳定、社会公众支持等多方面的问题。

对于直接参与事件的人员处理，情况比较复杂，往往更容易引起社会的普遍关注，并对公众以后可能参与类似事件的行为倾向产生深远的影响，必须采取谨慎的应对政策和策略。

一般来说，对领导和参与者问题的解决原则，必须依据突发事件的性质和其产生的直接社会后果而定。对极少数有个人野心的顽固分子要严厉惩处，而对于参与事件的多数群众则应该采取宣传教育的办法，力求争取他们。使他们能够站在政府这一边。

对直接参与时间的人员，比如核心领导者、核心人员、组织人员、外围组织人员、一般参与者，也应该区别对待，掌握分寸，总的原则是区分不同情况。严格政策界限，以争取多数、孤立少数。”杨杰说的善后工作，也有区别对待的宗旨在里面，倒是让罗远程等人十分满意。

任何时候拉拢多数，打压少数，都是应对这类事件的有效手段。罗远程等杨杰把突发事件应急处理的有关问题，详细的向在座领导们讲解了一遍后，在座的领导们颇有感悟。

“小杨，你说的突发事件处理步骤和方案，我觉得就很好嘛！证明你有想法，而且能因地制宜的根据不同事件。提出自己的不同认知和解决方案，这一点正是我们需要学习的地方。

现在我代表县委，正式任命你为本次群体事件的总负责人，全权处理这次的事件，需要任何支持，你都可以向我们提，有关部门将会全力配合你的工作。力争在最短时间内，化解这次群体突发性事件，把影响降低到最小。”罗远程见杨杰理论功底扎实，而且一来这里，就提出了解决的方案，因此索性让杨杰做这次群体事件的总负责人，全权处理这次的事件。

张彪和雷树平等人听了罗远程的任命后，没有反对，事实上杨杰之前说的那些东西，都是他们事前完全没有想过的东西。对突发事件的理解之深，杨杰早就超过了他们在座的这些领导，既然杨杰有信心也有想法，那么索性让他放手去做。

杨杰见雷树平对他露出一个信任的微笑，知道雷树平他们没有意见后。站起身来，信心十足的对罗远程回答道：“是！杨杰一定竭尽全力，尽快解决此次群体事件。”

罗远程闻言满意的点了点头，对陈圆说道：“陈主任，通知有关部门，县委正式任命浯南工业开发区管委会主任杨杰，作为应对此次群体性事件的总负责人，全权处理本次事件，各单位部门，必须全力配合杨杰的工作，如有推诿扯皮拖延者，从严从重处理。”

陈圆闻言脸色一正，起身点了点头，即刻走出了书记办公室，到外面打电话通知各部门的人员去了，等到陈圆离开后，罗远程这才看向杨杰，说道：“不管你用什么方法，在不扩大事态发展的情况下，下班之前，解决县委和县政府门口的围堵情况。”

“是！坚决不再让诸位领导到食堂吃晚饭！”杨杰这么一保证，到是缓解了办公室中的严肃紧张气氛，众位领导笑看着杨杰大步走出办公室，心中没来由的对杨杰，产生了一种莫名的信任。

正在布置相关抓捕工作的杨华，接到陈圆的电话，知道处理这次群体性上访事件的负责人是杨杰后，心中顿时一阵大急，他可不清楚杨杰对解决此次事件，有了充分的心理准备和计划，还以为杨杰是一时脑袋发热，才接过这么一个烫手山芋。

草草安排了邓先成带着刑警队的干警，在人群中寻找可疑的人员后，杨华驱车赶到县委大院门前，正巧看到从县委大楼大门前，大步走出来的杨杰。

眼睁睁看着杨杰从县委大楼门前走到大院门前，来到浯南工业开发区党工委书记齐乐身边，跟齐乐交谈两句后，齐乐脸上顿时露出了如释重负的笑容，杨华知道，事情已经无可挽回了，只能尽力协助杨杰，争取尽快把这次的事情解决了。